在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展过程中仍存在着不少困难和问题，政府工作还存在许多不足：在经济高速增长的同时，各种要素制约仍比较突出，粗放型增长方式还没有根本改变；在工业化和城镇化加快推进的同时，经济社会均衡发展的任务仍比较艰巨，城乡基础设施建设还比较薄弱；在人均收入水平不断提高的同时，城乡差别、贫富差距仍比较明显，影响社会稳定的各种因素还不同程度地存在；在加强政府自身建设的同时，政府的社会管理和公共服务效能仍有待加强，解决群众关注的热点、难点问题的能力还需进一步提高。对此，我们将高度重视，认真研究对策措施，切实加以克服和解决。
各位代表，过去五年的成绩来之不易。我们取得的每一个成绩，都是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协以及社会各界监督、关心和支持的结果，是全市军民同舟共济、开拓创新、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、并作出贡献的全市人民致以崇高的敬意！向驻舟人民解放军、武警部队，向在舟部省属单位，向各民主党派及工商联、各人民团体和其他社会各界人士，向所有的外来投资者和建设者，向所有关心、支持我市现代化建设的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！
二、今后五年的目标和任务
今后五年，是舟山充满机遇、大有可为的重要五年，也是必须牢牢把握、实现全面跨越的关键五年。随着世界经济一体化步伐加快，船舶修造、重化工等产业正在加速向我国沿海城市转移；随着科学发展观的深入贯彻实施，我国尤其是长三角地区将呈现更好的发展态势，为舟山发挥优势、错位竞争提供了新的机遇；随着省委、省政府建设海洋经济强省等重大战略的实施，宁波?舟山港一体化的推进，为舟山加快发展提供了有力的支持；随着舟山这几年的快速发展和一批重大项目的建成投产，为舟山实现全面跨越奠定了坚实的基础。尤其是大陆连岛工程建成在即，将给舟山带来全方位、历史性的根本转折。现在，我们正站在新的历史起点上，面临着千载难逢的发展机遇。我们必须抢抓机遇，乘势而上，努力争取又好又快的发展，创造舟山更加辉煌的明天。
今后五年，政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻中央、省委、省政府和市委重大决策部署，按照“十一五”规划确定的战略目标，围绕“以港兴市、全面跨越”总要求，以“发展、平安、和谐”为工作主线，以提高人民生活水平为根本出发点，以改革开放和自主创新为动力，加快发展海洋经济，切实转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，积极统筹城乡和社会发展，不断推进海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会四大建设，全面打造富强、文明、秀美、和谐的新舟山。
经济社会发展的总体目标是：到2011年，地区生产总值达到650亿元，年均增长13%以上，力争700亿元，年均增长15%以上；财政总收入达到70亿元，年均增长14%；工业总产值达到1200?1500亿元，年均增长20%?25%；全社会固定资产投资额五年累计1700亿元，年均增长16%；港口货物吞吐量2.5亿吨，年均增长17%；海洋旅游人数达到2000万人次，年均增长12%；城镇居民人均可支配收入达到28000元，年均增长10%，渔农民人均纯收入达到14000元，年均增长11%；万元GDP能耗下降20%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降15.1%和15%。力争人民生活水平进入长三角城市中上游，经济社会发展水平跻身全省先进行列，社会和谐程度走在全省前列。
为了实现上述目标任务，我们要着力把握好以下四个方面：
（一）注重科学发展，推动海洋经济再上新台阶
海洋资源是舟山最大的优势。我们必须充分发挥优势，坚持科学发展、加快发展不动摇，坚持以港兴市、工业强市、服务富市，力争在发展海洋经济上走在全省、全国前列。
发挥资源优势，做强海洋特色产业。依托“港、景、渔”优势，围绕“3×3”产业重点，主攻临港产业，做大做强特色产业，加快建设四大基地。临港工业基地建设，把船舶修造及配件业发展放在突出位置，做大产业规模，提升技术水平，力争到本届末年造船能力达到700万载重吨以上，总产值达到500亿元，成为全省最大、全国重要的船舶修造基地；积极鼓励企业加强技术创新，实施品牌战略，开拓国内外市场，加快原料供应、生产加工和贸易流通三大体系建设，着力打造全国一流的海水产品精深加工及贸易基地；加强石化产业规划，全力争取大型项目落户建设，支持一批中型项目加快建设进度，努力实现石化工业重大突破；重点扶持海洋生物、海洋医药等新兴产业，重视发展纺织机械、塑料机械、汽车配件等中小企业和渔农村家庭工业，大力营造工业强市的良好氛围。港口物流基地建设，坚持“南联宁波、北接上海”，积极引进石油、矿砂、煤炭、粮食、木材、化工品、集装箱等重大物流项目，打造全国重要的能源物资储运中转基地和长三角重要的对外贸易物流基地；加快港口公共泊位、航道、锚地等基础设施建设，积极发展船代、货代、仓储、运输、金融、保险等现代港口服务业，不断提高基础配套、综合管理和综合服务水平，尽快形成集疏运一体化、具有核心竞争力的现代港口物流服务体系；加强港航联动、江海联运，优化运力结构，引导航运企业向规模化、特色化、集约化发展，打造与现代化国际大港相适应的海运强市。海洋旅游基地建设，积极迎接大桥时代，以上海等周边城市为重点，加强营销对接，完善旅游基础设施，加快打造本岛南部沿海旅游带，大力发展与大桥经济相关的各类服务业；继续坚持“一个品牌、三条主线、十大旅游区”的总体发展思路，以精品项目建设为中心，进一步提升普陀山佛教文化旅游档次，完善滨海休闲度假旅游设施，努力把舟山建设成为集礼佛朝拜、游览观光、休闲度假、健康养生、商务会展于一体的群岛型旅游基地，争取成为2010年上海世博会的海上休闲度假目的地。现代渔业基地建设，以渔民增收增效为核心，继续推进渔民转产转业，调整捕捞结构，稳步发展远洋渔业和水产养殖业，加快建设渔港经济区，基本形成全国一流的现代化渔业基地框架，继续保持舟山渔业在全国、全省的重要地位。大力发展有舟山特色的名特优产品和高效生态农业，积极推进政策性农业保险，促进规模化经营，加快产业化进程，提升现代农业层次。
