舟山市人民政府关于加强城市管理工作的意见
（舟政发[2007]32号）
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
加强城市管理是构建社会主义和谐社会的重要内容，是实现城市经济社会全面、协调、可持续发展的有机组成部分。为加快推进我市新型城市化建设，解决城市管理中存在的深层次问题和矛盾，全面提高城市管理水平，努力构建海岛和谐城市，提升城市的形象和品位，创造最佳人居环境，现就加强我市城市管理工作提出如下意见：
一、加强城市管理的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立以人为本的城市管理理念，进一步改善人居环境，提升城市品位，促进“三个文明”协调发展，为提高城市综合竞争力，建设海岛花园城市提供支持和保障。
（二）总体目标：按照新型城市化发展战略要求，完善城市管理体制，建立行政执法机构，创新城市管理模式，拓展城市管理内容，加大城市管理力度，深入开展创建全国文明城市和国家卫生城市工作，力争到“十一五”期末，基本构建起科学规范、高效运行、设施完备、城乡协调、监督有力、奖惩分明的具有舟山特色的城市管理新体系，营造便利、安全、舒适、文明的城市环境。
（三）基本原则：
--统一领导、分级管理原则。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，建立“三级政府、四级管理”的管理格局，并将管理重心下移，“以块为主、条块结合、条条尽责”。
--以人为本、依法管理原则。牢固树立为民服务的观念，强调以人为本，竭力为市民提供舒适、安全、优美的生活环境和工作创业环境。按照有关城市管理的法律法规，规范城市管理行为，依法管理好城市。
--政企分开、市场运作原则。加大市政公用事业改革力度，实行政企分开、管养分离，积极引入市场竞争机制，提高城市管理的工作效率和投资效益。以市场化为导向，盘活城市的有形资产和无形资产，努力实现城市资源价值的最大化。
--综合整治、长效管理原则。对城市管理中的热点、难点问题，集中力量进行综合整治，改善城市环境面貌。着眼长远，确立政府、事业、企业各归其位、各司其职，决策、执行、监督、考核、保障统一协调的新机制，促进城市持续、健康、有序发展。
