推行村级会计委托代理制，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，在充分尊重村民意愿和保障村民权益的前提下，按照有关法律法规和财务会计制度的要求，改革农村集体财务管理体制，完善村级财务监督机制，促进农村集体资产与财务管理的规范化、民主化和制度化，从根本上解决农村财务管理存在的突出问题，切实维护农民利益，推进社会主义和谐社会建设，促进农村经济的健康发展和社会的长期稳定。推行村级会计委托代理制，应遵循以下原则：
（一）“五权”不变的原则。认真贯彻落实《
村民委员会组织法》的有关要求，农村集体资金、资产和资源属全体村民所有，其权益受法律保护，任何单位和个人不得以任何方式平调、挪用或拆借。实行村级会计委托代理，必须确保村级集体资金所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变，切实维护农村集体经济组织的合法权益。
（二）民主自愿的原则。实行村级会计委托代理必须尊重广大农民群众的意愿，经村民大会或村民代表大会讨论通过，不得行政命令，强行代理。
（三）因地制宜、积极稳妥的原则。推行村级会计委托代理制，要从有利于加强农村集体财务管理的实际出发，根据各村具体情况，因地制宜，实事求是，不搞一刀切。
三、实行村级会计委托代理的主要内容
各地乡（镇）经管站负责农村会计代理服务工作，主要代理村集体会计账目、村集体资金和会计档案，提供会计信息。实行村级会计委托代理后，各村仅保留一名村会计，负责本村报账及土地承包合同管理等工作。
（一）代理记账。乡（镇）经管站要按照《
村集体经济组织会计制度》的要求为每个会计核算单位设立账簿、账表等，并根据业务往来填制记账凭证，编制财务会计报告，整理、装订会计档案。村可根据实际需要，设置现金日记账、银行存款日记账、农户往来备查簿、劳务登记簿等。
（二）代理村集体资金。村集体资金属于全体村民所有，必须全部纳入村级财务核算，统一管理，不得设置账外账。乡（镇）经管站要加强村集体资金的收支管理，大力压缩非生产性开支。村级转移支付资金只能用于村干部报酬、五保户供养和村级办公经费。“一事一议”筹集的资金，必须专项用于村内兴办集体生产生活和公益事业。
