山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2006]100号文件进一步规范国有土地使用权出让收支管理的意见
（鲁政办发〔2007〕38号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻落实《
国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）精神，经省政府同意，现结合我省实际，提出以下意见。
一、充分认识加强国有土地使用权出让收支管理的重要意义
我省人多地少，人均耕地面积低于全国平均水平。加强土地管理，严格保护耕地，提高土地节约集约利用水平，有利于保持社会稳定，促进全省经济社会全面、协调、可持续发展。将土地出让收支全部纳入地方预算，实行“收支两条线”管理，是切实保护农民群众利益、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要举措。各级、各部门要充分认识加强国有土地使用权出让收支管理的重要性和必要性，采取有效措施，进一步规范土地出让收支管理，加强土地调控，促进全省经济社会又好又快发展。
二、切实加强国有土地使用权出让收入征收管理
国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。土地价款的具体范围包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；变现处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。按照土地出让合同规定依法向受让人收取的定金、保证金和预付款，在土地出让合同生效后可以抵作土地价款。
国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。
