（十五）促进垃圾资源化利用。尽快修订完善垃圾处理设施建设规划，加强垃圾处理基础设施建设，合理布局城乡、区域生活垃圾处理设施。县级以上城市（含县城）要建立健全垃圾收集系统，城市和有条件的县城要建设规范的无害化垃圾处理厂。大力推进城乡生活垃圾集中处理，实行村收集、镇转运、县（市）集中处理的流程模式，实现城乡垃圾处理设施的共享。全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，发展垃圾综合集成处理系统，鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电和供热，发展垃圾综合利用技术，实现垃圾减量化、资源化和无害化。
（十六）全面推行清洁生产。加大清洁生产审核力度，组建省清洁生产专家库，大力培育发展清洁生产咨询服务机构，依托专家和专业机构，扩大清洁生产审核面，提高审核质量。积极指导企业进行自愿清洁生产审核，对没有完成节能减排任务的企业，强制实行清洁生产审核。抓好清洁生产审核验收评估，督导企业严格按清洁生产审核报告提出的实施方案，搞好节能减排项目建设。加快研究探索支持企业开展清洁生产的配套政策。科学合理使用农村肥料、农药，推进农业清洁生产，搞好农业标准化建设，加大测土配方施肥财政补贴力度，逐步提高测土配方施肥覆盖率和肥料利用率，减少农业面源污染。推进建筑业清洁生产工作。
五、依靠科技，加快技术开发和推广
（十七）加快节能减排技术研发。加快建设节能减排技术支撑体系。在省技术创新项目计划、省资源节约科技支撑计划、省产业技术研究与开发专项项目计划和省重点技术中心建设项目中，优先安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。加快节能减排技术支撑平台建设。发挥高校、科研单位、工程技术研究中心和企业技术中心的研发优势，研发一批先进节能减排技术和产品。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。
（十八）加快节能减排技术产业化示范和推广。实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。加快采用节能减排新技术、新工艺、新设备，对钢铁、水泥、有色、电力、焦炭、化工、造纸等行业进行技术改造。落实节能、节水技术政策大纲，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药等资源节约技术推广。发挥政府资金的引导作用，探索节能减排技术改造投入新机制，鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。
（十九）加快建立节能技术服务体系。制定加快发展节能服务产业的政策措施，促进节能服务产业发展。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。
（二十）推进环保产业健康发展。按照《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2007年修订）》，培育一批环保骨干企业，推广一批环保先进设备和技术。积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施。认真贯彻国家《
环境污染治理设施运营资质许可管理办法》，在工业污染源防治、城市环境基础建设、固体废物处理等经营活动领域积极推进环保设施运营的企业化、社会化、专业化运营。鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。建立环保设施社会化运营单位激励制度和自行运营不达标企业退出及淘汰机制。
（二十一）加强国内外交流合作。充分利用各种对外交流渠道，积极推动我省与有关国家、国际组织和国内外科研机构、企业、院校在节能减排领域的交流与合作。追踪当代国际前沿技术，做好国外先进节能环保技术、管理经验和设备的引进、消化、吸收、推广工作。组织实施好青岛中日合作循环经济示范项目。在搞好科技项目合作的基础上，推进人才、信息、培训等方面合作，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围，提高节能环保国际合作水平。
六、强化责任，加强节能减排管理
（二十二）建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入各级经济社会发展综合评价体系，作为政府领导班子和领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，综合考核评价结果作为政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。严格实行问责制和“一票否决”制。进一步完善节能目标责任考核办法和污染物削减目标责任考核办法。
（二十三）建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。省统计局要建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全省和市县单位GDP能耗指标季度核算制度。要建立并完善年耗能万吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查和监测。省环保局制定并实施主要污染物排放统计和监测办法，完善统计和监测制度，建立环境统计系统。建立并逐步完善污染物排放数据网上直报系统，落实污染减排定期调度制度。抓好省、市、县三级在线监测联网，对重点监管企业污染排放情况、污水处理厂出口水质、主要河流断面的水质、主要水源地水质、17市建成区空气质量等五个方面实施在线自动监控，构建污染物排放“三级五个方面”立体监测体系并向社会公告监控数据。省统计局会同节能办、环保局、水利厅等部门要继续做好单位GDP能耗、工业增加值能耗、工业增加值用水量、主要污染物排放量指标公报工作，进一步完善建设节约型社会统计公报制度。
