汕尾市人民政府印发汕尾市安全生产事故应急救援预案的通知
(汕府[2007]17号)

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
　　现将《汕尾市安全生产事故应急救援预案》印发给你们，请遵照执行。

第一章　总则

　　一、编制目的
　　为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，提高政府保障公共安全和处置突发安全事故的能力，最大程度地预防和减少安全生产事故及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，保护生态环境，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
　　二、编制依据
　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、　《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《广东省安全生产条例》和《广东省突发公共事件总体应急预案》、《汕尾市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
　　三、编制原则
　　（一）以人为本，安全第一的原则。切实履行政府的社会管理和服务的职能，把保障人民群众生命财产和身体健康作为首要任务，最大程度地减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
　　（二）统一领导，分级负责的原则。在市委、市政府和市安全生产委员会（以下简称市安委会）的统一领导和组织协调下，各县（市、区）人民政府和政府有关部门按照各自的职责和权限．负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责。建立健全安全生产应急预案和应急机制。
　　（三）属地为主，分级响应的原则。在安全生产事故发生后，事发地政府和单位，必须立即开展先期处置工作，果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级政府报告事故情况。上级政府迅速对事故做出判断，决定应急响应行动。
　　（四）预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善设备、预案演练等工作。
　　（五）依靠科技，提高素质的原则。加强鼓励支持公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对安全生产事故的科技水平和指挥能力；加强宣传和培训教育工作．提高公众自救、互救和应对各类突发公共事故的综合素质。

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