二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕市委、市政府提出的“全面推进奔小康，再造一个新汕尾”发展目标和工作思路，坚持节约优先、合理利用、循环利用资源的方针，加快转变经济增长方式，通过法制、政策、制度、结构调整、技术进步等措施，形成政府推动、市场驱动、企业行动、公众参与的资源节约机制，在全市建立起资源节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效利用和循环利用，促进全市经济社会全面协调和可持续发展。
（二）基本原则。
1、坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一的原则。
2、坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式的原则。
3、坚持依靠科技进步，优化结构的原则。
4、坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合的原则。
5、坚持分类指导，量力而行，稳步推进的原则。
（三）目标任务。
按照国务院和省政府的要求，从现在起到2010年，经过5年左右的努力，增强全市人民特别是各级领导干部节约资源发展循环经济的意识；建立起比较完善的建设节约型社会的政策法规体系、技术创新体系、以及有效的激励和约束机制；建立起中长期战略目标框架和分阶段推进计划；资源利用效率有较大提高，污染排放量得到有效控制和削减；建立起一批节约型企业、节约型园区、节约型社区、节约型机关、节约型城镇；逐步建立起资源消耗低、环境污染少，经济效益好的资源节约型社会机制。
1、节约能耗：每万元GDP能耗控制在全省平均水平以下；全市规模以上工业，到2010年每万元工业增加值能耗控制在0．787吨标准煤以下。
2、节约用水：
到2010年，每万元GDP取水量299立方米，比2004年减少116立方米，节水率达到27．9％；工业用水重复利用率达到40％以上。
3、节约土地：
确保到2010年全市基本农田保护面积9．58万公顷，耕地面积10．7万公顷，实现耕地总量动态平衡。
4、优化环境
到2010年，每万元GDP的S02排放量控制在2．43千克以下；每万元GDP的COD排放量控制在3．65千克以内。
三、工作重点
（一）大力节约能源。
创建节约型机关，发挥政府表率作用。完成政府办公楼的照明系统、办公设备用电系统的节能改造。优先采购节能（节水）设备和产品。夏季的办公场所空调温度设置不得低于26摄氏度，尽可能减少行政成本。
