汕尾市人民政府关于建设节约型社会发展循环经济的实施意见
（汕府[2006]56号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
为贯彻落实
广东省人民政府《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府[2005]83号）的精神，按照科学发展观要求，切实转变经济增长方式，提高资源利用效率，实现经济社会与资源、环境的协调发展，促进和谐社会建设，现结合我市实际，就建设节约型社会发展循环经济工作提出如下实施意见：
一、充分认识建设节约型社会发展循环经济的重要意义
汕尾建市以来．经济持续快速增长。2005年全市完成生产总值224．02亿元，同比增长16-3％，增幅创近10年来的最高水平， “十五”期间年均增长12．5％。但从总体上看，我市的经济增长方式仍然处于粗放型阶段，转变经济增长方式的任务十分艰巨。目前我市建设节约型社会发展循环经济存在着如下几方面的问题：一是资源匮乏，对外的依赖度高。尤其是钢材、煤炭、成品油、塑料、纸张、纺织原料等资源，基本是依靠外地调人或进口，加大了企业生产成本，并造成较大的市场风险。二是资源消耗高，循环利用率低。多数单位产品的资源消耗率高于全国全省的平均水平。受观念、技术、管理水平、资金投入等方面的制约，资源的回收重复利用水平较低。三是环保忧患意识不强，环保设施配套不足。个别地方生产企业，废水废气废渣排放严重，防尘排污没有处理好，居民的生存环境和生活质量受到影响。四是节约资源发展循环经济的体制和机制不够完善，有关的法规政策落实执行不到位，缺乏必要的激励和监管措施。
实现市委市政府提出“全面推进奔小康，再造一个新汕尾”的宏伟奋斗目标，迫切需要转变经济增长方式。如果不转变我市目前存在的经济粗放型的增长方式，继续依靠高投入来维持经济的高增长，不仅使资源难以支撑，环境难以承受，经济社会也难以持续发展。加快建设节约型社会发展循环经济，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是转变我市经济增长方式、保持经济社会全面、协调和可持续发展的迫切需要。因此，我们必须从战略和全局的高度，充分认识加快建设节约型社会发展循环经济的重要性和紧迫感，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把加快建设节约型社会发展循环经济的工作摆在突出的重要位置，切实加大力气抓紧抓好抓出成效。
