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中共金华市委办公室、金华市人民政府办公室关于印发《金华市“十一五”人才发展规划》的通知

  2、全面推进事业单位人事制度改革。认真贯彻《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》,在实行事业单位分类管理的基础上,全面实行事业单位人员聘用制。进一步推动事业单位由固定用人制向合同用人制转变,由身份管理向岗位管理转变。进一步完善事业单位人事代理制度,健全人事争议仲裁制度,逐步使事业单位职工由单位人转变为社会人。建立科学的考核机制,推进事业单位各种社会保险制度改革,进一步扩大事业单位内部收入分配自主权。深化事业单位职称制度改革,实行岗位职务聘任制度,全面实施专业技术职务评聘分离制度。
  3、建立科学的人才评价机制。研究建立以业绩为重点,由品德、知识、能力等要素构成,体现各类人才特点的人才评价指标和参数体系,逐步形成“反映能力、鼓励创造、突出业绩”的科学社会化人才评价机制。把没有学历、职称的技能人才,农村实用人才都纳入人才工作范围,使人才类型更加多样,人才队伍更加壮大。通过深化事业单位的职称改革推进人才评价机制的构建。组建评审专家库,进一步规范评审程序,接受社会监督。不断扩大专业技术职务以考代评或考评结合的范围。对专业性强的专业技术岗位推行执业资格考试,逐步实行岗位准入制度。积极创造条件,对一些不具备规定学历的专业人才进行考评结合的评价,积极探索论文答辩、面试、竞赛等人才评价方法,不拘一格选拔人才。
  4、探索建立人才资源转化为人才资本的有效途径。鼓励用人单位对做出突出贡献的专业技术人才、经营管理人才和技能型人才实行股权、期权激励,探索建立企业人才资本及科研成果有偿转移制度。在企业改制重组中,要明晰人才资本的产权归属,制定权益分配的相关政策,应用合同形式确定人才与用人单位的利益分配份额。转化职务科技成果,主要完成人的收益比例最高可占成果转化收益的50%。
  5、健全以按劳分配为主体,以业绩为核心,多种要素参与分配的内部分配制度。强化人才价值观念,按照市场需求建立工资调节机制,在工资成本可以承受的范围内,加大激励力度。深化企事业单位收入分配制度改革,大力推行知识、技术、管理等生产要素按贡献参与分配,让创造较大社会价值和经济效益的人才享有优厚待遇。鼓励事业单位实行协议工资制、岗位工资制、津贴分配制、年薪制和业绩工资加项目工资、基本报酬加效益提成等多种形式的绩效分配机制。
  6、建立多元化人才奖励制度。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励制度。进一步建立和完善各类人才奖励评选办法,对创造具有自主知识产权和核心竞争力的科研成果并获得省部级以上科技进步奖的专业技术人员实行奖励,对其中产生了重大经济社会效益的优秀人才实行重奖。完善高技能人才激励机制,建立技术工人的岗位津贴和高技能人才的政府津贴制度,适当延长企业紧缺高技能人才的退休年龄。鼓励用人单位、社会组织和个人设立人才奖项。
  7、建立健全人才社会保障体系。完善养老、医疗、失业等社会保障制度,进一步消除妨碍人才合理流动的体制性障碍。进一步扩大社会保险的覆盖面,加大政策宣传和落实的力度,尽快将各种所有制企业纳入社会保险体系;建立和完善“五保合一”的基金征缴机制,规范管理制度和操作流程,提高社保服务水平。加强人才劳动(聘用)合同管理,及时受理人才引进、使用、分配等方面的争议案件和纠纷,保障各类人才的合法权益。


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