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4、拓宽引进国外专家和国外智力的领域，提高集聚国际人才的能力。加强国外专家和国外智力引进，是推进我市国际化进程的重要组成部分。加大国家引智优惠政策宣传和落实力度，充分利用国家的鼓励政策，制定适合我市实际的配套奖励政策，努力开展跨国界引进人才和智力，加快提升企业管理和技术水平。大力宣传引智典型经验，提高企业开展引智工作的积极性。
（四）坚持培养与使用相结合的原则，建立科学的人才培养机制。
1、加快发展我市的基础教育和高等教育。继续高标准、高质量地普及九年义务教育、高中阶段教育和职业教育，进一步推进以德育为核心、以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育。发展一批有质量、有特色、有影响的民办高中学校。大力发展高等教育，优化整合教学资源，深化教学改革，重点培养社会急需的高技能人才。建立城镇中小学教师到农村任教服务期制度，提升农村学校的师资和管理水平，缩短城乡教育差距。加大教师队伍建设力度，提高教师队伍素质，优化教师队伍结构。到2010年，小学教师具有大专以上学历的达到80%以上，初中教师具有大学本科以上学历的达到65%以上，高中教师具有大学本科以上学历的达到95%以上，其中具有研究生学历或硕士学位的高中教师达到5%。
2、构建完善的终身教育体系。在加快普通教育发展的同时，大力发展成人教育、社区教育，建立健全“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育机制和市、县（市、区）、街道（乡镇）、居委会（村）四级教育网络。多渠道开辟教育培训新途径，加快发展远程教育，建立覆盖全市的教育培训信息网络。开展创建“学习型组织”、“学习型机关”、“学习型社区”、“学习型城市”活动，建设学习型社会。加快建设农村成人教育体系，形成县、镇、村三级办学网络。适应老龄化社会的需要，积极发展老年教育事业。
3、建立多元人才培训模式。充分利用国内外各种教育培训资源，采取国内培训与国外培训相结合、集中授课与网络自学相结合、本地培训与外地培训相结合的形式，开展各类培训工作。建立健全各项培训教育的规章制度，培训教育结果与公务员年度考核、任职、晋升相结合，与专业技术人员职称晋升、聘用相结合。积极探索高层次专业技术人员继续教育的新形式，大力培养各行业高级人才和学科前沿及跨世纪学术技术带头人。研究制定科学规范的培训教育评估和监督机制，切实加强对学历、学位和各种培训证书的管理。注重在实践中培养人才，鼓励在本职岗位上自学成才。
4、组织实施“名师名家工程”。各行业主管部门要制定行业人才培养发展规划，探索适合本行业特点的高层次人才培养新途径、新机制，开展以“名师名家”为主要内容的高层次人才推荐和选拔工作，在行业内选拔培养一批优秀的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，形成多渠道培养高层次人才的新局面。
（五）坚持人才和科技相互促进的原则，加强人才载体建设，提高蓄养高层次人才的能力。
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