1、鼓励发达县（市）优势企业以资产为纽带，以产品为龙头，通过跨县（市、区）的控股、参股、收购、联合、兼并、租赁、托管、承包经营等方式，与欠发达区域企业组成企业联合体，实现优势企业的低成本扩张，培育壮大若干主业突出、核心竞争力强的公司和企业集团。
2、鼓励发达县（市）企业向欠发达区域推广先进、成熟技术及综合性节能降耗技术，扶持发展市场前景好、技术含量和附加值高的技术转移项目。
3、鼓励发达县（市）向欠发达区域推广先进的农业生产技术和经验，提高优良品种份额；鼓励投资合作者参与欠发达区域农业土地连片开发、经营优势高效农业示范基地；鼓励发达县（市）与欠发达区域联合组建农工商贸联合型企业，实施“种、养、加、销”一条龙开发经营，发展深加工和精细加工产品，开辟绿色食品市场。
4、鼓励发达县（市）外贸企业赴欠发达区域开拓业务，开辟出口货源基地，发展服务贸易，增加外贸出口，进一步扩大对外开放。
5、鼓励发达县（市）与欠发达区域开展劳务合作，支持发达乡镇与欠发达乡镇开展劳务合作结对活动。
6、大力发展来料加工业，欠发达区域要充分利用义乌、永康等县（市）的市场优势，积极开展来料加工业务的对接，发达区域要尽可能为欠发达区域的来料加工业务提供便利。
7、鼓励发达县（市）与欠发达区域联合开发生态农业和旅游业，联合开展科技成果转化。
8、健全社会力量对欠发达区域实施帮扶的工作机制。
四、因地制宜，加强结对合作和结对帮扶
根据浙江省“山海协作工程”发达地区与欠发达地区的对口协作安排，结合我市实际，继续在全市范围内开展发达县（市）与欠发达区域的结对帮扶协作：义乌市对口协作婺城区、磐安县，东阳市对口协作磐安县，永康市对口协作武义县。
结对县（市、区）党政主要领导每年至少互访一次，互派挂职干部5名；发达县（市）每年向欠发达区域支持开发2个以上项目，并支援50万元以上资金，专项用于帮扶欠发达区域发展公益事业。金东、兰溪、浦江等县（市、区）党委、政府要按照各自乡镇（街道）经济实力，各安排5个发达乡镇（街道）与本县（市、区）内5个欠发达乡镇开展对口帮扶协作，发达乡镇（街道）要力所能及地帮助欠发达乡镇（街道）开展经济技术协作和发展公益事业。
五、健全机制，强化实施“山海协作工程”的保障
