加快现代农业信息技术应用。推广应用农业精准化生产技术，推进信息技术在农情监测、农产品品质检测、生产管理和经营决策中的应用，建成农业智能化示范基地，实现环境及栽培的智能化控制。完善农业技术信息资源库建设，建立农业信息资源保障体系。引导和支持农业龙头企业、农产品批发市场、经营大户和中介组织等建立农业信息服务点，利用网络查询信息，展示产品。积极开展农业信息技术培训服务，不断提高农民信息应用技能。
四、保障措施
（一）加强领导，形成合力。一是加强对信息化工作的领导。进一步提高对我市信息化建设工作重要性的认识，坚持把数字金华建设贯穿于全市经济社会发展的全过程，切实加强领导，扎实推进我市信息化建设各项工作。二是加强对信息化知识的宣传培训。开展多形式、多层次的信息化宣传教育培训，普及中小学校的信息技术教育，开展面向社会的信息化培训工作，特别是要加大面向社区、农村的培训力度，建立形式多样、结构合理、开放有序的信息化教育培训体系，加快信息化知识的普及，提高全民的信息化意识和素质。三是健全信息化工作机制。加快建立和完善信息化工作责任制，形成统一领导、分工负责、相互配合、上下联动、有序推进的工作机制，在各级政务部门和重点企业中探索建立信息主管制度，进一步扩大对外合作与交流。四是充分发挥行业协会和中介机构的作用。大力发展机制先进、功能健全、操作规范的信息行业协会和中介组织，加强沟通协调、咨询服务和行业自律，加快社会化进程，形成健全的社会服务体系。
（二）完善政策，加大扶持。信息化是一项系统工程，涉及面广，需要相应的政策措施加以配套。要发挥政策导向作用，加快研究制定我市电子政务、电子商务、信息安全、信息资源开发利用、信息服务、信息市场、资源共享等方面的政策措施，认真开展信息化水平测评，完善信息化统计指标和核算体系，适时建立市信息化发展专项资金。通过政策引导，加大对信息化的扶持力度，调动社会各方积极性，从而吸引加大对信息化的投入。
（三）深化改革，创新机制。一是深化管理体制改革。逐步推行信息化专家咨询制度，促进信息化建设重大决策的科学化、民主化、规范化。推进电信和广电体制改革，完善市场准入和退出机制，促进网络基础设施与业务运营分离、内容的意识形态管理与业务运营分离。二是建立多渠道投融资机制。完善以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的多元化、多渠道信息化建设投融资机制。优化政府资金投向，财政性投资主要用于公共性、基础性项目建设。统筹建设通信网、互联网和广播电视网等基础网络，推进网络资源的共建共享和逐步融合，避免重复建设和浪费。三是完善项目管理机制。建立公开透明、科学规范的信息化项目审理机制，推进政府投资项目的全过程管理。开展跨部门业务系统协同，逐步形成跨部门信息系统的“一体化”建设项目管理和应用模式，建立信息化交流合作机制，提高浙中城市群之间信息资源共享度和利用率。建立和完善项目绩效评估制度，重点组织开展对政府投资的重大信息化项目的效益评估。
（四）安全保障，人才支撑。一是健全信息网络安全监管机制。按照“积极防御、综合防范、条块结合、以块为主”的方针，统筹信息安全工作，加强安全管理和应急指挥，形成全市统一的信息安全协调管理体系。加强信息安全等级保护、安全风险评估和安全准入工作，加强网络媒体信息内容安全管理。二是建立信息安全保障体系。加快建设具有积极防御和应急响应双重功能的信息安全保障体系，有效降低网络脆弱性，增强信息系统灾难恢复、应急处置、有害信息封堵、防失窃密等安全保障能力，确保基础信息网络、财政、金融、电力、交通和能源等关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统安全稳定运行。三是加强信息化人才队伍建设。依托院校力量培养信息化人才，重点抓好公务员和企事业单位管理人员的信息化人才队伍建设。在充分发挥本地人才和现有人才作用的基础上，加快建立和完善包括户口、住房、子女教育、待遇、创业等方面的人才引进激励措施，打破地区限制，广泛引进信息化人才，留住人才、用好人才。加大我市信息化建设成果和优秀专业人才业绩的宣传力度，努力营造尊重知识、尊重人才的良好环境。
附件：
金华市信息化（数字金华）“十一五”重点建设项目
┌───┬─────┬─────────┬────────────────┬─────┐
│ 序号 │ 项目名称 │ 目标要求 │ 主要建设内容 │ 责任部门 │
├───┼─────┼─────────┼────────────────┼─────┤
│ 1 │信息化公共│建设包括数据交换中│加快各通信基础网络建设，实现本地│市信息办、│
│ │平台项目 │心、 │区数据的直接高速交换。以电信的优│高新园区管│
│ │ │数据存储中心、数据│良网络宽带资源为依托，建设本地区│委会、各通│
│ │ │处理中心、大型公众│大型的互联网公众数据交换存储中心│信运营商、│
│ │ │数据库系统、公众服│(IDC)。整合、开发一批公共信息资 │广播电视总│
│ │ │务平台以及各种标准│源，建设一批综合性信息应用平台，│台 │
│ │ │通信技术接口网络为│形成一批战略性、基础性、公益性的│ │
│ │ │一体的开放式综合应│大型数据库。建立包括节目、传输、│ │
│ │ │用平台，加快数字电│服务、监管功能在内的数字电视综合│ │
│ │ │视建设。 │管理统一平台。开通广播式数字电视│ │
│ │ │ │，城区开通双向交互电视，实现原有│ │
│ │ │ │线电视用户的“模转数”的整体转换│ │
│ │ │ │。 │ │
├───┼─────┼─────────┼────────────────┼─────┤
│ 2 │电子政务网│建设统一的电子政务│整合实现联接市机关各部门单位及有│市政府办公│
│ │络平台项目│内网和外网，为电子│关企事业单位、各县（市、区）的政│室，各县（│
│ │ │政务提供网络支撑。│务外网，与现有的政务内网形成我市│市、区）政│
│ │ │ │统一的电子政务网络平台。部署防火│府办公室，│
│ │ │ │墙、入侵检测、反病毒等安全平台，│各通信运营│
│ │ │ │推广应用数字证书、构建网络信任体│商等 │
│ │ │ │系。完成市、县（市、区）、乡三级│ │
│ │ │ │电子政务网络平台。 │ │
├───┼─────┼─────────┼────────────────┼─────┤
│ 3 │完善政府网│建立完善面向公众的│按照省政府门户网站标准要求，建设│市政府办公│
│ │站项目 │政府门户网站和面向│功能先进、栏目合理、内容丰富的政│室，各县（│
│ │ │公务员的政务信息网│府门户网站。建设完善政务信息网站│市、区）政│
│ │ │站。 │，作为政府内部信息交换、办公协同│府办公室，│
│ │ │ │的平台。实现网上办公，部分公文实│市信息中心│
│ │ │ │现无纸化传输。 │ │
├───┼─────┼─────────┼────────────────┼─────┤
│ 4 │网上审批平│结合行政审批改革，│建设网上审批平台，建立行政审批效│市行政服务│
│ │台项目 │对保留的大部分行政│能实时监控监督系统。 │中心、监察│
│ │ │许可项目逐步实现在│ │局、公开办│
│ │ │线处理、网上审批。│ │、信息中心│
│ │ │ │ │和有关部门│
├───┼─────┼─────────┼────────────────┼─────┤
│ 5 │在线365综 │完善在线365综合服 │加快整合资源，进一步完善集网上办│市信息办、│
│ │合服务平台│务平台。 │事平台、语音服务平台、短信平台、│效能办、移│
│ │项目 │ │市民信箱等为一体的公共服务平台，│动金华分公│
│ │ │ │实现公共服务多样化，加快效能政府│司和其他相│
│ │ │ │建设。 │关部门 │
├───┼─────┼─────────┼────────────────┼─────┤
│ 6 │电子政务重│实施一批电子政务重│1、实施“金财工程”，建立统一的 │市财政局 │
│ │点业务项目│点业务项目，并取得│财政信息系统平台。 │ │
│ │ │初步成效。 ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │2、实施“金税工程”，运用信息技 │市国税局、│
│ │ │ │术重组税收和行政管理业务，转变税│地税局 │
│ │ │ │务机关职能，实现税收工作信息化。│ │
│ │ │ ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │3、实施“金保工程”。建成统一的 │市劳动保障│
│ │ │ │社会保障信息系统，实现“同人同城│局 │
│ │ │ │同库”。建成覆盖城乡的劳动力市场│ │
│ │ │ │信息 │ │
│ │ │ │管理系统，健全失业人员数据库，逐│ │
│ │ │ │步建立城乡统一的就业信息服务网络│ │
│ │ │ │。 │ │
│ │ │ ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │4、实施“金盾工程”。建设和完善 │市公安局、│
│ │ │ │公安综合业务通信网，实现办公自动│移动金华分│
│ │ │ │化。建设和完善各级指挥中心系统，│公司 │
│ │ │ │利用网络实现远程信息实时查询和交│ │
│ │ │ │换。建设和完善“警务通”等公安业│ │
│ │ │ │务应用系统，建立全市公共信息网络│ │
│ │ │ │安全监控中心。 │ │
│ │ │ ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │5、实施“金审工程”。 │市审计局 │
│ │ │ ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │6、实施“数字档案工程”。 │市档案局 │
│ │ │ ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │7、进一步完善疫情监测网络、疫情 │市卫生局 │
│ │ │ │直报系统，建立公共卫生应急指挥系│ │
│ │ │ │统，建立完善药品招标采购系统。 │ │
│ │ │ ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │8、建设综合统计数据库及统计报表 │市统计局 │
│ │ │ │网上直报系统 │ │
│ │ │ ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │9、实现重要防洪堤、水库、水文站 │市防汛防旱│
│ │ │ │运行状况实时监控，全市水文站、雨│指挥部 │
│ │ │ │量站、水质站历史监控资料数据入库│ │
│ │ │ │，建设防汛远程会商系统。 │ │
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│ 7 │企业基础数│加快政府部门间信息│建设企业基础数据信息交换平台，确│市信息办、│
│ │据信息交换│共享，开发信息交换│定交换机制、交换内容，开发交换系│地税局、国│
│ │项目 │平台，确定信息交换│统，在税务、工商、质监等部门试点│税局、工商│
│ │ │内容，建立信息交换│应用。扩大应用范围、交换内容上，│局、质监局│
│ │ │机制，不断扩大信息│在统计、计划、海关、检验检疫等部│和其他相关│
│ │ │交换部门和交换内容│门推广应用，进一步完善交换机制。│部门 │
│ │ │，为行政决策和行政│ │ │
│ │ │执法提供准确可靠的│ │ │
│ │ │数字依据。 │ │ │
├───┼─────┼─────────┼────────────────┼─────┤
│ 8 │市信息办、│实现互联网在全市中│建设完善金华市区和各县（市、区）│市教育局 │
│ │地税局、国│、小学的全覆盖，推│的数字教育网，扩大接入单位数，实│ │
│ │税局、工商│动本地区的数字教育│施“千校上网”。建设完善金华市教│ │
│ │局、质监局│教学改革，为实施素│育网络中心应用平台，建设大型教育│ │
│ │和其他相关│质教育、培养创新人│软件资源库，大力发展远程教育和网│ │
│ │部门 │才提供有力条件。 │上视频教育。 │ │
├───┼─────┼─────────┼────────────────┼─────┤
│ 9 │信用金华平│建立信用金华信息化│建立工商、税务、质监、海关、金融│市信用办、│
│ │台项目 │平台，包括数字身份│、环保、司法等相关部门资源库相连│工商局等部│
│ │ │识别、信用档案管理│的企业信用信息库，征集企事业单位│门 │
│ │ │、信用资料采集处理│、法人的信用资料。建立区域内的信│ │
│ │ │、信用评估体系，设│用服务平台，实现包括信用查询、信│ │
│ │ │立信用资料公共查询│用分析报告、信用维护、信用公示等│ │
│ │ │服务等在内的管理服│功能。 │ │
│ │ │务体系。 │ │ │
├───┼─────┼─────────┼────────────────┼─────┤
│ 10 │企业信息技│加快传统产业、传统│建立“企业在线”平台，通过网络以│市信息办、│
│ │术应用项目│企业信息化改造，在│多媒体形式实时展示企业产品、技术│科技局、经│
│ │ │企业产品设计、生产│、生产过程，实现在线交流、洽谈，│委、贸易粮│
│ │ │控制、经营管理、电│加快电子商务建设。加大现代计算机│食局、各通│
│ │ │子商务等领域推广应│集成制造系统（CIMS）、计算机辅助│信运营商 │
│ │ │用信息技术，提高企│设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM│ │
│ │ │业的经营决策能力、│）、计算机辅助工艺设计（CAPP）、│ │
│ │ │信息处理能力和市场│计算机辅助质量管理（CAQ）、计算 │ │
│ │ │竞争能力，推动结构│机辅助工程（CAE）、集散控制系统 │ │
│ │ │调整和产业升级。 │（DCS）等技术在重点行业中的推广 │ │
│ │ │ │力度，实现生产制造过程的自动化、│ │
│ │ │ │集成化、网络化，提高企业核心竞争│ │
│ │ │ │力。对有一定规模的企业，按照信息│ │
│ │ │ │化管理的要求，鼓励实施企业资源计│ │
│ │ │ │划（ERP）、供应链管理（SCM）、客│ │
│ │ │ │户关系管理（CRM）等综合管理信息 │ │
│ │ │ │系统。 │ │
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│ 11 │电子商务平│积极引导龙头企业开│1、鼓励支持建设“商务金华”和一 │市信息办、│
│ │台项目 │展电子商务，建立若│批行业电子商务网站为代表的公共电│贸易粮食局│
│ │ │干行业和市场门户网│子商务服务平台，鼓励和引导龙头企│、工商局、│
│ │ │站，提高市场主体信│业、龙头市场开展电子商务。加快市│经委、外经│
│ │ │息化应用水平，组织│场、产品上网，加快物流配送网络建│贸局等部门│
│ │ │培育一批为企业信息│设，构筑适应电子商务的物流配送体│ │
│ │ │化及电子商务服务的│系。 │ │
│ │ │技术支撑企业。 ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │2、建设现代物流公共信息平台。 │市信息办、│
│ │ │ │ │发改委、金│
│ │ │ │ │华海关、国│
│ │ │ │ │税局、地税│
│ │ │ │ │局、工商局│
│ │ │ │ │、交通局、│
│ │ │ │ │粮食贸易局│
│ │ │ │ │、人行金华│
│ │ │ │ │中心支行、│
│ │ │ │ │金华银监分│
│ │ │ │ │局、检验检│
│ │ │ │ │疫局、公安│
│ │ │ │ │局等部门 │
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│ 12 │数字园区公│加快工业园区信息化│重点抓好工业园区基础网络平台、企│市高新园区│
│ │共平台项目│建设，提高园区核心│业综合服务平台、政务信息平台、招│管委会、科│
│ │ │竞争力。 │商引资平台建设，建设园区企业电子│技局 │
│ │ │ │商务平台，提高园区及企业的信息化│ │
│ │ │ │水平。 │ │
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│ 13 │城市地理信│构建统一的城市地理│建设全要素数字地形图、数字正射影│市信息办、│
│ │息基础平台│信息基础平台，为“│像、数字地形模型、城市三维景观模│规划局、国│
│ │项目 │数字金华”提供有力│型等空间定位的基本信息数据库，建│土局、建设│
│ │ │的技术支撑，服务于│立快速有效的数据信息更新机制，建│局、质量技│
│ │ │城市规划、建设和管│设金华市基础地理空间信息资源管理│监局等部门│
│ │ │理、经营，提高城市│服务平台。 │ │
│ │ │品位，服务于政府、│ │ │
│ │ │企业和公众。 │ │ │
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│ 14 │社区信息化│把数字社区建设成为│完善社区业务系统，如民政业务系统│市信息办、│
│ │项目 │政府与居民相互沟通│、社保业务系统、卫生服务系统、社│民政局、建│
│ │ │、为老百姓排忧解难│区治理业务系统等。建设数字电视、│设局、劳动│
│ │ │的窗口，社区居民文│数字广播系统和影视娱乐节目资源库│局、计生委│
│ │ │化娱乐、教育培训、│。实施百个社区上网工程，宽带进家│、卫生局、│
│ │ │医疗救助及综合服务│庭。建设多种形式的社区公共信息服│公安局、贸│
│ │ │的应用平台，促进电│务基础设施和系统平台（包括社区信│易粮食局、│
│ │ │子政务、电子商务在│息化服务资讯平台），建立比较完善│各通信运营│
│ │ │社区汇聚。 │的数字社区服务体系。 │商等 │
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│ 15 │一卡通项目│建设一个以计算机网│建设一个以计算机网络为基础，以IC│市信息办、│
│ │ │络为基础，以IC卡为│卡为媒介，面向城市百姓生活，涉及│商业银行、│
│ │ │媒介，面向城市百姓│众多城市公共事业领域的IC卡综合应│各通信运营│
│ │ │生活，涉及众多城市│用管理系统。为电子商务、为城市居│商和其他相│
│ │ │公共事业领域的IC卡│民生活提供电子支付手段。 │关部门 │
│ │ │综合应用管理系统。│ │ │
│ │ │为电子商务、为城市│ │ │
│ │ │居民生活提供电子支│ │ │
│ │ │付手段。 │ │ │
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│ 16 │市民邮箱 │建立面向所有金华市│建设邮件系统软硬件平台，使系统安│市信息办、│
│ │ │民的实名制电子邮箱│装在网络高可靠性的IDC机房。制定 │移动金华分│
│ │ │，用户包括企事业单│电子邮件的命名规则，开展实名制注│公司、电信│
│ │ │位、行政机关，提供│册工作。结合电子政务工程，实现市│金华分公司│
│ │ │信息交换功能，提高│民邮箱和电子政务的对接，利用市民│等 │
│ │ │工作生活质量。 │邮箱订阅电子刊物、收发各种政务、│ │
│ │ │ │财务公开信息，报送申请材料，进行│ │
│ │ │ │投诉举报。 │ │
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│ 17 │GPS卫星导 │GPS卫星导航定位系 │建立卫星导航系统运营中心和卫星导│市信息办、│
│ │航定位系统│统为行业管理提供各│航系统平台，开展金华市电子导航地│公安局、交│
│ │项目 │种信息，通过与移动│图测绘建设工作和卫星导航系统平台│通局、卫通│
│ │ │通信网络的联网，与│与110、120等的联网工作。进行长途│金华分公司│
│ │ │110、120的联网，逐│客货车、公交车、出租车、危险品车│、移动金华│
│ │ │步建立完善召车服务│辆、银行押钞车等行业车辆的入网及│分公司等 │
│ │ │、物流信息服务、救│终端设备安装工作。建设物流信息服│ │
│ │ │援服务等各种增值服│务平台，卫星导航系统平台与移动通│ │
│ │ │务平台。 │信网络的互联。 │ │
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│ 18 │数字新农村│完善信息网络与服务│1、整合网络资源，开通农业信息综 │市信息办、│
│ │项目 │体系，加快信息技术│合网站，宣传推广“农技110”和961│农业局、气│
│ │ │在现代农业中的应用│68“农家乐”热线，利用移动手机、│象局、科技│
│ │ │。 │“家家E”等终端，推进“农业信息 │局等 │
│ │ │ │进村入户”。 │ │
│ │ │ ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │2、推广应用“农民信箱”，使其成 │市农业局、│
│ │ │ │为一个农技服务平台，农业龙头企业│移动金华分│
│ │ │ │和农产品市场与农民对接的电子商务│公司 │
│ │ │ │平台，党和政府联系广大农民群众的│ │
│ │ │ │电子政务平台。全市发展农民信箱用│ │
│ │ │ │户20万户。 │ │
│ │ │ ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │3、实施文化信息资源共享工程。 │市文化局 │
│ │ │ ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │4、建立基层党员远程教育中心，建 │市委组织部│
│ │ │ │立农村党员远程教育网。 │、宣传部，│
│ │ │ │ │市农业局等│
│ │ │ ├────────────────┼─────┤
│ │ │ │5、加强农业科技信息资源数据库建 │市农业局 │
│ │ │ │设，开发农产品网上交易平台，实现│ │
│ │ │ │网上“订单农业”。建立农业信息资│ │
│ │ │ │源保障体系，建立农业信息资源库。│ │
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│ 19 │数字新闻平│以金华新闻网为依托│整合全市新闻资源，加强互联网新闻│金华日报社│
│ │台项目 │，建设我市互联网新│宣传。完善网站结构，开办网上视频│ │
│ │ │闻宣传主平台和综合│新闻节目。网上市民援助中心与市民│ │
│ │ │性网站，并向互联网│邮箱工程相结合，形成市民邮箱投诉│ │
│ │ │本地化服务平台发展│处理系统、分解监督系统，技术支持│ │
│ │ │。 │系统。配合数字社区建设，在金华新│ │
│ │ │ │闻网上建设数字社区主页。加强视频│ │
│ │ │ │内容建设，丰富节目资源，为数字社│ │
│ │ │ │区提供视频新闻娱乐节目。 │ │
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│ 20 │十万市民上│2006-2009年，完成 │为十万市民免费提供上网培训三天，│市信息办、│
│ │网培训项目│十万市民的信息技术│举办数字生活技能大赛，开展“金华│科协、经委│
│ │ │和应用技能培训，举│市十万市民上网工程”社区服务活动│、金华晚报│
│ │ │办系列主题活动，提│，组织志愿者暑期、周末下乡宣传活│、电信金华│
│ │ │升市民信息化素养。│动。 │分公司等 │
└───┴─────┴─────────┴────────────────┴─────┘
