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金华市人民政府办公室关于印发金华市国民经济和社会信息化(数字金华)“十一五”发展规划的通知

  从自身看,我市信息化已有一定的基础,数字政府建设经过起步探索、应用推开和交互共享三个发展阶段,居全省领先水平,企业信息化以点带面,开始起步,数字社区建设逐步推开,农村信息化扎实推进,初步形成了信息化与工业化、城市化良性互动的发展格局。去年我市人均GDP达2900多美元,标志着我市步入了新的发展阶段,这一阶段经济社会加速转型、产业结构优化升级、政府公共管理等任务将越来越重,人民群众对公共产品的需求也越来越大,形势迫使我们必须大力推进信息化,这是我市经济社会发展赶超全省平均水平的必然选择和根本途径。
  二、发展思路与总体目标
  (一)发展思路
  在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线,以“数字金华”、“浙中信息港”建设为目标,继续坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化战略,充分发挥我市信息通信枢纽优势,大力实施信息化基础工程、数字政府工程、数字企业工程、数字城市工程和数字新农村工程,以五大工程为载体,以重点项目建设为抓手,积极推进信息技术在经济社会各个领域的广泛应用,大幅提升我市信息化水平,使信息化成为加快工业强市步伐、现代服务业发展和社会主义新农村建设的重要力量,促进我市经济社会持续健康发展。
  (二)基本原则
  --规划引导,全面推进。以规划为引导,合理布局信息化项目,全面推进我市信息化进程。注重统一规划与分类指导相结合,全面推进与重点突破相结合,加快建设与强化管理相结合,促进城市信息化和农村信息化、发达地方信息化和欠发达地方信息化、国民经济信息化和社会信息化协调发展。
  --政府推动,市场主导。充分发挥政府在信息化建设中的先导性作用,以数字政府先行,率先实现政府部门信息化,推动全市信息化发展。企业是信息化的主体,要充分运用市场机制的力量,通过市场驱动,调动各方积极性,吸引更多的资金、更多的人才共同参与信息化建设,加快推进企业信息化进程,促进我市经济结构调整和增长方式转变。
  --以人为本,重在应用。紧紧围绕我市经济和社会发展的实际需要,从公众、企业和政府的迫切需要出发,以政府信息资源开发利用为突破口,以公益性和公共信息资源为重点,以应用为导向,加强深度开发,开展普遍服务,使信息化成果惠及于民。
  --整合共享,创新发展。在安全可靠的前提下,充分利用现有网络、信息等基础资源,加大整合力度,促进互联互通、信息共享,避免重复建设和资源浪费,进一步提高信息化的经济和社会效益。同时,紧密跟踪世界信息化潮流,强化消化吸收与二次创新,提升集成创新能力。大力推进技术创新、制度创新和管理创新,加大核心技术的研发和产业化力度,不断提高原始创新能力。
  (三)总体目标
  到2010年,力争形成有金华特色的信息化发展模式,信息化综合指标保持全省先进水平、全国地级市先进水平。
  --信息化基础设施继续保持全省先进水平。全市的骨干传输网、数据交换网、接入网以及政府网络平台建设得到进一步加强。骨干传输网络全光化、核心通信网络智能化、业务承载综合化,符合下一代通信网络的技术要求;接入手段多样化,形成以有线、无线并举的宽带数据接入网。全市固定电话主线普及率达到56线/百人,移动电话普及率达到65户/百人,互联网用户普及率达到17%以上。完成有线数字电视整体转换,农村广播电视“村村通”水平进一步提高,广播电视的人口基本实现全覆盖。
  --信息产业快速发展。信息产业结构更加合理,在国民经济中的比重进一步提高,成为我市一大特色产业。到2010年,全市信息产业总规模达到350亿元以上,其中信息产品制造业销售收入力争在2005年100亿元的基础上翻一番多,达到250亿元,信息产业产值年均增长20%以上。技术创新体系不断完善,自主创新能力明显增强,在软件、第三代移动通信、下一代互联网、数字电视、信息安全等重点领域掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术,形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的优势企业,培育一批布局合理、有机联系、具有国际竞争力的信息产业集群。
  --信息化普及应用日益广泛。企业信息化水平大幅提高,上网企业数占企业总数的比例力争达90%,规模以上企业全部拥有信息网站,其中60%以上企业实现管理信息化。积极推动企业开展电子商务,电子商务交易额明显提高。建成标准统一、功能完善、安全可靠的全市电子政务网络平台,政务信息日益公开,政府行政许可项目上网服务率超过85%。加快推进重点业务系统建设,城市信息化全面深化,农业和农村信息化不断普及,信息化在扶持农村、欠发达地区和社会弱势群体方面发挥更加重要的作用。
  --信息化环境不断改善。信息化政策不断完善,信息化人才资源紧缺矛盾基本缓解,全社会的信息化意识和技能普遍提高,信息化建设氛围进一步浓厚。
  三、发展重点与主要任务
  (一)实施信息化基础工程
  信息化基础工程是数字金华建设的基础。进一步加快基础设施建设,建立以金华为主枢纽,与浙中城市群各城市相联接、服务全市、沟通全省和全国的信息通信网络,提高信息基础设施的应用效能。
  继续完善通信网络基础设施。做好通信基础设施的规划和有关规范工作,优化网络布局,整合网络资源,加强通信管线、基站的统筹规划。加快建设全光网、高性能移动通信网、无线宽带接入网和卫星通信网等各种先进网络,在完善提升城市功能的同时,加快农村通信基础设施建设,积极推进村通工程,建成大容量、高速率、安全可靠的传输网络。


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