金华市人民政府办公室关于印发金华市国民经济和社会信息化(数字金华)“十一五”发展规划的通知
（金政办发〔2006〕77号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市国民经济和社会信息化（数字金华）“十一五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
金华市人民政府办公室
二OO六年九月十九日
金华市国民经济和社会信息化（数字金华）“十一五”发展规划
推进国民经济和社会信息化，是“十一五”时期我市贯彻落实科学发展观、促进经济结构调整和增长方式转变的重要之举，是加快“发展城市群、共建大金华”、增强浙中城市群内核竞争力的根本之措。根据《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我市信息化（数字金华）发展实际，特制定本规划。
一、“十一五”发展基础与面临形势
（一）发展基础
一是基础设施功能加快完善。全市信息化基础设施功能得到进一步完善，全省第二大通信传输枢纽地位进一步确立，拥有两条国家一级和十条国家二级光缆干线，光缆覆盖全部乡镇和95%以上的行政村，一个联结金华市区和各县（市）的大容量、宽带化、数字化的传输网已经建成。“十五”期末，据抽样统计，全市固定电话主线普及率34.3线/百人，移动电话普及率37.2户/百人，互联网用户普及率8.6%，宽带网覆盖全市农村85%以上的行政村，移动通信网络村落、旅游景点的覆盖率在99.8%以上，有线电视总户数达73万户，广播电视人口覆盖率达98%。
二是信息技术应用加快推广。（1）信息技术在电子政务中应用不断推开。基本建成了全市统一的集党政机关部门于一体的电子政务网络平台，市政府内部OA办公业务系统、政府门户网站、在线365网上办事服务和市财政、金融、工商、劳动、公安、统计等部门的应用系统取得了较好成效；（2）信息技术改造传统产业不断推开。“十五”期末，全市共培育信息化示范（试点）企业66家，全市高新技术企业总数达194家，高新技术产业产值达267亿元，市高新园区已成为全省IT产业的重要集聚地；（3）信息技术在科教事业中应用不断推开。建成“金华教育网”，实施“百校上网”工程，接入了市区100余所大中小学和教育行政部门。建成“金华科技网”，金华网上技术市场为企业开展网上交易提供了平台和保障，专利情报资源建库联网；（4）信息技术在城市社区和农村建设中应用不断推开。社区信息化稳步推进，已完成20个数字社区建设。启动了“农民信箱”工程，为广大农民提供了一个农业技术查询和信息发布的平台，取得了良好的社会效益和经济效益。
三是信息产业发展加快速度。“十五”期间，我市信息产业总量规模保持了年均20%以上的增长速度，超过全市经济总量增长水平，也远远高于其它产业的发展速度。信息产品制造业年产值突破100亿元，通信运营业务总收入超50亿元。软件业发展势头良好，目前已有省软件企业7家、省计算机信息系统集成资质的企业12家。信息服务业已成为我市信息产业发展的一大亮点，集聚了70多家全球电子商务门户网站，数量仅次于杭州，其中利诚信息、天格网络、千禧100、中国食品网等先后与美国IDG、华登、摩根等国际风险投资机构签订了总额近3000万美元的风险投资协议，已累计投资近1500万美元，创造了独特的“金华发展模式”。
四是信息资源加快开发利用。（1）加快政务信息资源开发利用。建立了市县两级政府网站，起到了宣传金华、服务市民的作用，政府信息资源开发利用已经延伸到税务、工商、科技、教育、人事、公安等领域；（2）加快企业信息资源开发利用。企业财务管理系统应用已较为普遍，行业网站发展迅速，短短几年在数量、规模、经济效益等位居全省前列。中国服装网、中国包装网成为“最具商业价值中国100强网站”；（3）加快社会信息资源开发利用。“金华热线”、“金华新闻网”等网站资讯种类齐全，金融、通信、房产、中介、教育、医保、社保、信息咨询等社会信息资源开发利用逐步加快。我市的火腿、香榧、酥饼、佛手、茶花等名特优产品通过网络走向市场，既扩大了产品知名度，又宣传了金华。
（二）主要挑战
1、统筹规划力度不够。关键技术相对落后，难以适应经济不断发展和市场多层次的需要，重复投资与低水平建设依然并存，网络资源综合利用和共享程度偏低。
2、信息资源开发利用水平不高。存在着重建设轻应用、重硬件轻软件、重技术轻管理等问题，信息资源开发利用滞后于网络发展速度，信息资源缺乏整合共享，开发利用的广度和深度都不够。
3、发展环境有待优化。信息化建设缺乏强有力的组织机构，技术、载体、体制支持和保障体系较弱，信息产业研究开发投入不足，创新能力较弱，自主名牌产品较少，竞争力不强。
4、人才资源相对缺乏。吸引相关人才措施还不够有力，人力资源的结构性矛盾还较突出，缺乏高层次、复合型的事业带头人。
（三）面临形势
从国际看，信息技术作为引领当今高新技术的核心技术之一，是迄今为止人类社会技术进步进程中发展最快、渗透性最强、资源消耗最少、应用面最广的关键技术，信息化正成为推动世界经济发展的重要动力。特别是网络技术和国际互联网的快速发展，在全球范围内引发了新一轮的信息化浪潮，使越来越多的国家积极制定适应本国特点的信息化发展战略。
从国内看，党的十六大提出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”增强自主创新能力，建设创新型国家，实现“五个统筹”、坚持“六个必须”，信息化将起到至关重要的作用。国内不少地方顺势应时，把实施信息化战略作为加快发展的根本举措来抓，以此推动经济社会科学发展、和谐发展。
从省内看，信息化不仅对促进工业、农业和服务业的现代化发挥了有效带动作用，也成为了提高执政能力、提升城市功能、建设“平安浙江”、加强文化建设的重要支撑。目前省内各地市的信息化竞争已全面展开，杭州提出了建设“天堂硅谷”，宁波加快信息港建设，温州创建数码城等等。
