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金华市人民政府办公室关于印发金华市科技强市建设暨“十一五”科技发展规划的通知

  --科技强警专项。加强重大刑事犯罪活动防范与控制技术的引进、培训和技术交流、示范。建立刑事医学技术分析中心,引进和建立先进分析技术仪器和方法,提高破案速度和准确率。
  --软科学研究专项。鼓励高校、科研院所和有关部门,从自然科学与社会科学相互结合的角度,从提高政府、企业科学管理水平出发,研究我市经济社会发展与科技创新中有关重大现实问题,为政府宏观调控、企业管理和重大工程建设项目提供决策支持,提高决策的科学化、民主化水平。
  (三)以人为本,努力建设好创新人才队伍
  树立科学的人才观和“人才资源是第一资源”的理念,坚持以人为本,营造全社会爱才、重才、容才、护才的良好氛围。发挥在金高校在高等级人才培养的重要功能,建设若干省级重点学科,围绕产业结构调整优化学科方向,大力培养高级专业人才和复合型创新人才。加强职业技术教育,加强产学结合培养基地建设,培养现代高级蓝领人才。进一步重视乡土优秀人才培养,通过继续教育和实践技能培训,提高农村科技人才的科技素养和服务水平。广开招才引智渠道,简化手续,减少环节,开通引进人才智力的“绿色通道”,大力吸纳国内外人才智力。以企业博士后科研工作站,企业高新技术研发中心和重点工程、重大项目为载体,建立人才智力引进平台,重点引进高新技术人才、高层次经营管理人才和国外留学回国人员。
  针对我市今后发展方向和产业结构需求,在充分发挥市场机制对人才资源配置的基础上,加强政府宏观调控和政策引导,按照不同需求层次,将人才引进同人才培养相结合,以重大科技任务培养和凝聚高层次人才,将科技计划实施与人才培养有机结合起来,为优秀科技人才提供施展才华的舞台。通过科技项目的组织实施,发现人才、培养人才、引进人才和合理使用人才;通过重大科技项目组织实施,培养和引进创新领军人才和优秀创新团队;通过科技项目自由申请、招投标等办法,创造平等竞争的环境,鼓励中青年优秀人才脱颖而出;通过与大院名校合作,共建创新载体,培养高层次创新人才。鼓励企业和企业集团与院校联合培养高层次人才。
  建立人才柔性流动机制和与之相适应的福利、保障和社会服务体系,广泛推行技术和管理等要素参与收益分配,完善科技成果入股机制,不断改善科技人员的工作生活条件,充分调动现有科技人员的积极性和创造性,创造人尽其才、才尽其用的社会环境。积极加强科技人员继续教育,定期选派优秀科技人员和管理人员出国学习培训。建立科学的评价体系和政策激励机制,加大对已选拔出的人才培养、提高力度。加强科技人员的进修、培训与国际合作交流。进一步改善科技人员的工作和生活条件,支持科技人员创新创业。
  四、主要措施
  (一)加强领导,完善政策,为建设科技强市提供保障
  继续坚持和完善市县党政领导科技进步目标责任制,各级党委、政府要进一步加强对科技工作的领导,把加强科技工作摆到重要的议事日程,大力开展创建科技强县(市、区)活动,全力推动科技强市工作。各级党委、政府和领导干部要认真贯彻落实《中华人民共和国科技进步法》等科技法律法规,要把科技法律法规作为普法教育的重要内容,通过各种形式的宣传和培训,做到深入人心、家喻户晓,切实提高全社会的科技法制意识。要进一步转变政府职能,强化服务意识,不断提高决策的科学化、民主化水平。各级领导干部要带头学科学、讲科学、用科学,不断提高科学指导工作的水平。
  在贯彻落实国家、省的科技法律法规和我市现有科技政策措施的基础上,结合实际,制定完善保护企业技术秘密、鼓励风险投资、发展高新技术产业、促进中小企业技术创新等方面的政策办法,努力把科技进步与创新纳入法制化轨道。各级政府及其科技行政管理部门要依法行政、依法办事,各有关部门要积极配合,形成合力,做好科技创新的各项工作。
  (二)加大科技投入,建立多元化的科技投入体系
  --进一步增加财政科技投入。落实法律、法规有关增加财政科技投入的各项规定,确保地方财政科技投入的增长速度高于财政经常性收入增长速度,到2010年,市、县(区)财政科技支出占本级财政支出的比例分别达到4.5%和3.5%以上。财政科技投入要切实保证农业、社会公益性技术和产业共性技术、关键技术的投入,确保创新体系建设和实施一批重大科技基础设施工程和重大科研项目,进一步增强我市科技综合实力。


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