汕尾市人民政府关于加快我市服务业发展和改革的实施意见
（汕府[2006]12号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
为推进我市服务业的全面、快速、协调发展，充分发挥服务业在全面建设小康社会进程中的重要作用，根据省人民政府《关于加快我省服务业发展和改革的意见》（粤府[2005]1号）文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、充分认识加快服务业发展的重大意义
国民经济现代化不仅包括农业和工业现代化，而且包括服务业的现代化。服务业的兴旺发达．是现代社会经济发展的重要特征。当前我国工业、农业正处于结构调整和优化升级阶段．主要工农业产品已经从总体短缺转变为总体过剩，仅靠数量扩张带动经济增长的余地不大；而服务业潜在需求大，发展空间广阔，带动经济增长和扩大就业作用越来越突出，面临发展的新机遇。
当前，我市正按照市第四次党代会提出的“全面推进奔小康，再造一个新汕尾”的总体要求，加快工业化进程。在工业化过程中，工业发展是与农业现代化和服务业发展相辅相成的。新型工业化进程越来越依赖于信息服务、设计策划、技术研发、物流等服务的支撑。因此，各级政府和有关部门要提高思想认识，充分认识到服务业在国民经济当中的重要地位，真正把发展服务业作为创造价值、提供税收、促进经济增长、扩大就业的一项重要工作抓紧抓好。
二、明确目标，突出重点，全面推进我市服务业的发展
（一）奋斗目标： “十一五”期间，我市服务业发展要在经济总量翻一番的基础上，服务业增加值占GDP比重达到38％；到2020年，服务业增加值占GDP比重达到42％。
（二）发展重点：当前和今后一段时间，我市服务业重点是交通运输业、旅游业、房地产业、批发和零售业、文化产业、居民服务业和餐饮旅馆业。
--交通运输业：发挥大港口和厦深铁路建设的效应，进一步完善交通运输网。鼓励各类资金投入交通运输业的建设，提升交通运输业的现代化水平，扩大运输服务的能力和范围。鼓励运输业集团化、连锁化，提高运输规模效应。规范运输服务行为，提高运输服务质量。
--旅游业：依据《汕尾市旅游发展总体规划（2003-2015年）》的旅游发展战略，努力构建以革命史迹为特色的红色旅游，以滨海风光为特色的蓝色旅游，以山地生态为特色的绿色旅游，以宗教人文，特别是潮汕文化、客家文化、民族和地方文化特色的旅游景区；完善旅游基础设施和城市公共服务设施，创建优秀旅游城市，提高汕尾旅游知名度。鼓励外资、民资开发旅游资源，建设旅游饭店，兴办旅游娱乐项目；发展旅游商品、旅游美食、旅游文化、旅游交通、旅游信息业。建设高星级饭店，鼓励现有宾馆、酒店完善服务功能项目，提升档次，成为旅游星级饭店。发展旅行社，推进旅行社向连锁经营、规模经营、集团化经营道路发展，提高市场竞争力。加强旅游业管理、依法行政，创建优良的旅游环境。
