四、提升德育工作，全面推进素质教育
8．更新德育观念。要全面贯彻党的教育方针，一切从学生的全面发展出发，实现教育以育人为本、学生为主体，办学以人才为本、教师为主体。全面推进素质教育，促进各级各类学生的思想道德水平、知识与技能、学习与创新能力、身体和心理素质、合作与适应能力、社会实践能力稳步提高。
9．拓宽德育途径。形成学校、家庭、社会三位一体的开放型、发展型德育模式。引导学校发挥主渠道作用，改进和创新“两课”教学，整合学科课程和德育资源，开发校园网的育人功能，利用现代信息技术手段，把各种优秀文化、现代科技和健康信息上网，对青少年进行润物细无声的教育。推进德育进社区，开发社区教育资源，依托校外青少年活动基地等社会设施，指导青少年走向社会、走进生活，在实践中进步成长。
10．优化德育环境。加强校园文化建设，重视学校社团活动，推进校园周边环境整治，打造平安校园。特别要加强法制、安全、诚信和心理健康等教育，健全科学的预警制度和重大突发事件处置预案，确保校园安全稳定。
11．完善评价体系。建立全面、公正、权威的学生评价体系，把品德、智力、知识、能力统一纳入其中，尊重学生人格和个性特长，教育和引导学生全面发展。
五、教育制度与管理改革
12．推进教育管理体制改革。调整政府和学校的关系，简政放权，下移管理的重心，变刚性为柔性，充分发挥学校的办学自主权，鼓励学校结合自身优势，自主创建错位发展的有特色的办学模式，调动学校进行制度创新的主动性和积极性。政府要突出服务与咨询功能，注重政策引导，多做前瞻性调研，在教育教学中揭示规律和提示方向，促进学校得到适合自身特点、类型、风格的最大化和最优化发展。要重视发展非政府的社会中介机构及研究机构，发挥其沟通、仲裁、评价的作用与功能，促进对教育行政的监督和执政能力的不断提高，提醒监督教育行政的政策走向。在系统内引入健康的竞争机制，引导教育对象来评价学校，使教育需求与教育服务更好地结合，实现教育管理体制适应教育市场的变化。在创设良好政策环境的基础上，激发教育发展公司的生机与活力，采取多体制办学方式，鼓励吸纳民间和社会资本，扩大和发展优质教育资源。推进中等职业教育办学体制和运行机制的改革，加强企校对接，发挥市场机制在职教资源配置中的作用。促进职业教育与劳动就业和再就业紧密结合。把校企对接的作用力和效益引向服务于区域经济社会发展，引向服务于劳动力大市场的竞争。
