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金华市人民政府办公室关于印发《金华市安全生产“十一五”规划》的通知

  (四)安全生产技术支撑中心建设工程
  开展安全生产理论与法规标准、公共安全、矿山安全技术、危险化学品安全技术、职业危害、安全生产管理技术等课题研究,建立重大危险源监控与事故调查分析鉴定、安全评价等技术中心。在重大危险源辨识、监测预警、灾害防治、应急救援、事故分析处理等方面开展安全技术的研究工作,为安全生产监管、科学决策提供依据,主要包括基础设施建设、实验、科研装备、检测分析设备配置等。
  (五)安全生产应急救援体系建设工程
  以公安部门110指挥中心为平台,在建立市应急联动指挥中心的基础上,设立市安全生产应急指挥(分)中心、9个县(市、区)级应急救援指挥机构。建设市级综合性区域应急救援基地,完善应急救援专家库和相应的骨干救援队伍,主要包括市级综合基地建设,指挥装备、救援设备配置、应急救援训练、演练与培训设施以及应急救援视频、通讯等信息平台建设。
  (六)安全生产宣传教育培训工程
  依托我市各方教学力量,建设市安全生产宣传教育培训中心或行业安全生产专门培训基地,逐步形成多层次安全生产培训和宣传教育体系,实现安全生产培训和宣传教育的制度化和培训手段现代化,主要包括基地建设、多媒体教学设备、实验室设备、图书资料等。
  (七)重大事故隐患治理工程
  对重大安全生产事故隐患进行普查和整改治理,重点对非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、水利设施、地质等方面严重影响公共安全的重大事故隐患的调查整改治理。
  五、规划实施的保障措施
  (一)进一步落实安全生产责任制
  进一步健全和强化各级政府主要领导及分管领导安全生产责任制,落实政府承担的安全生产监管主体职责,落实和完善安全生产控制指标体系和目标责任考核体系,真正把安全生产作为领导干部政绩考核的重要内容。强化各级政府的安全生产责任,层层落实各级领导干部的安全生产责任制。加强安全生产综合监管,严格履行综合监管部门的监督职责。行业主管部门应将安全生产纳入行业发展规划,指导本行业安全生产管理工作,对本行业安全生产工作负责。落实企业安全生产主体责任,确保安全生产投入,建立企业安全生产责任体系,健全安全生产规章制度和措施。建立和完善安全生产问责制,严格执行安全生产责任追究制度。
  (二)统筹安全生产与经济社会的发展进步
  安全生产是经济社会可持续发展的重要因素,要正确处理安全生产与经济发展、社会进步的关系,始终把安全生产工作摆在重要位置。完善和强化安全生产规划和实施体系,把安全生产发展规划、重大安全工程项目纳入我市国民经济和社会发展总体规划,把十万人死亡率和亿元GDP死亡率等重要指标纳入我市国民经济和社会发展统计指标,统筹安全生产与经济社会的协调发展进步。
  (三)健全完善相关配套制度
  以贯彻《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》为核心,结合我市实际,加快建设项目“三同时”、重大危险源、重大事故隐患、应急救援、事故调查处理、中介机构管理等方面配套制度的建设,逐步形成以法律法规为主线、相关规章为支撑和一系列规范性文件为配套的安全生产地方性法规政策体系。按照国家规范要求,认真实施和及时制定相关安全生产技术基础标准,修订更新矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通、个体防护等有关行业与领域的安全生产技术标准,不断完善安全生产技术标准体系。
  (四)建立与形势相适应的安全生产工作机制
  建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制,推进安全生产监管方式和手段的创新,强化综合监管职能,充分发挥行业主管部门的管理监督作用。建立联席会议制度和联合执法机制,协调解决安全生产中的重大问题。推进安全生产行政监督管理机构的规范化建设,提高监管监察队伍素质,保障监管机构、人员、装备等条件的落实,提高行政执法效能。贯彻“依法治安”方针,做到依法规范、依法监管,促进我市安全生产监管方式从主要依靠行政手段转向依法管理、从经验型转向技术型、从事后处理转向事前预防转变。
  (五)加强安全生产科技支撑体系建设
  建立与市场经济体制相适应的安全生产科技发展运行机制,把安全生产科技发展规划纳入我市中长期科技发展规划。把安全生产中亟待解决的共性、关键性技术难题列入市科技攻关计划。构建安全生产科技支撑平台,初步形成安全生产科技成果推广及示范等科研体系,为我市安全生产工作提供技术保障。加强安全技术与管理专业人才队伍建设,建立高层次人才的引进机制,注重科技人员的培养和知识更新,全面提高人员素质。积极推进注册安全工程师执业资格制度,充分发挥安全生产技术和管理岗位上专业人员的作用。积极推动安全生产技术服务社会化,依靠市场机制配置安全生产资源,大力发展安全技术培训、检测、检验、评价、评估、认证、咨询等社会中介机构,完善安全生产技术服务体系,为企业安全生产和政府监管提供技术服务。完善中介机构的准入制度,依法加强监督管理,严格资质认证、考核和责任追究制度。积极培育安全生产技术服务市场,营造良好的市场环境和政策环境,推进中介机构按照市场机制运行,实现安全生产技术服务的社会化、市场化。解决工业化、城镇化和非公有制经济发展过程中安全技术和安全管理人员短缺问题,为中小企业安全生产管理提供人才和技术服务保障。
  (六)建立安全生产经费投入保障机制


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