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金华市人民政府办公室关于印发《金华市安全生产“十一五”规划》的通知

  消防:深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》,编制实施城乡消防规划,加强各级消防站、公共消防基础设施、消防装备和消防力量建设。进一步落实消防安全责任制。建设智能化、数字化灭火救援指挥平台,提高快速反应和应急救援能力。建立重大火灾隐患政府定期挂牌整改制度,消除重大火灾隐患。落实《浙江省社会消防组织管理办法》,建立多种形式消防队伍并加强相应的保障工作,提高全社会灭火救援能力,最大限度减少人员伤亡和财产损失。将农村消防工作列入新农村消防工作的重要内容,按照省、市有关新农村消防工作建设标准,积极推进农村消防工作深入开展。按照浙江省新一轮公共消防设施建设的要求,大力加强消防基础设施建设,努力改善我市消防基础设施严重滞后经济社会发展的现状。加强消防安全宣传,提高全民消防安全知识和自防自救能力。
  水上交通:督促行业主管部门进一步建立水上运输安全管理的各项法规制度,完善现有的法规体系。严格客船、危化品运输船舶的船龄控制,达到使用年限或船检不合格的,一律停止使用或强制淘汰。严格船员管理,船员须经培训合格后方可持证上岗。严格乡镇渡船、游船的安全管理,对非法运输行为及时查处,坚决取缔“三无”船舶。全面落实水上交通安全法规,有效整改安全隐患,防止各类伤亡事故发生。
  农业机械:以健全基层农业机械安全管理网络建设为重点,完善农业机械安全监管体系。规范拖拉机、联合收割机登记、注册、牌证核发、年检的规范化管理,严把车辆安全技术检验关、驾驶人培训考试关。加强驾驶人的日常教育管理,增强法制观念,提高安全行车意识。建立农机安全管理信息系统,开展农机平安县、平安乡镇以及农机安全村的创建活动。
  特种设备:建立完善特种设备安全监管体系,落实企业、检验检测机构、安全监察机构的三方安全主体责任,强化各级政府协调解决重大问题的职能。严把特种设备安全许可准入关。开展锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯等特种设备的专项整治。充分利用检验检测机构的人才、技术、装备及管理优势,提升特种设备安全检验检测能力。
  (二)健全安全生产监督管理体系
  加强安全生产监管机构和队伍建设,建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管体系。一要进一步建立和完善政府主要领导负总责,分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系。各级人民政府及其有关部门的主要领导是安全生产第一责任人,对本辖区、本行业安全生产工作负全面领导责任。各级人民政府及其有关部门各分管领导,对分管工作范围内的安全生产工作负具体责任。充分发挥各级政府安全生产委员会的综合协调作用,以及安全生产监督管理局的综合监管职能,提高安全生产监管工作的权威。二要组建高素质的安全生产监管专业执法队伍,完善监管体系,充实县和乡镇(街道)、各类开发区(工业园区)安全生产监察监管执法力量,提高安全生产监管效能。三要推动乡镇(街道)设立安全生产监察所,配备专职安全生产监察员,村、居委会配备专(兼)职安全生产监察员,延伸安全生产监督管理网络,基本形成适应本市安全生产行政执法的安全监管体系。完善交通、建筑、消防、水利、电力、电信、旅游、特种设备等行业和领域的安全生产监管机构和队伍建设。进一步规范安全生产行政执法制度,建立和完善事故举报和事故查处制度。四要提高安全生产监管执法能力和装备水平,加强和完善市、县、乡镇(街道)三级安全监管机构的技术装备,提高安全生产监察监管工作的科技含量和技术水平。
  (三)构建安全生产多级监控管理体系
  建立健全重大危险源申报、登记、检测、评估、监控制度,开展重大危险源普查工作。开发重大危险源数据库,建立重大危险源管理信息系统。建设市、县级重大危险源监控预警中心。督促和指导企业对重大危险源进行登记建档、备案,并实施定期检测、评估、监控,制定应急预案,落实企业重大危险源监控的主体责任。选择有条件的县(市、区)进行重大危险源的监测、预警应用试点,逐步构建重大危险源监控网络系统。
  (四)建立健全安全生产技术保障体系
  整合和引导社会科技资源,建立适应市场经济体制的安全生产科技发展运行机制,构建安全生产科技保障体系。组建市安全生产技术专家组,完善安全生产专家信息库。加快安全生产技术支撑体系相关的设备、设施和工程项目建设。依托安全科研院校所,建立事故分析鉴定、矿山安全、危险化学品安全、公共安全等专业技术支撑中心和安全生产技术研究中心,开展共性、关键性技术试验研究及重大灾害事故的技术鉴定与分析模拟,为安全生产及监管监察提供技术支撑。充分利用大专院校、科研机构等安全生产科研资源,支持重点领域的安全生产科技研究,尤其要在重特大灾害预警、防治、应急救援、事故分析处理技术,危险源监控技术,安全管理技术等方面,组织科技攻关。引导科研机构、高等院校和其他社会力量,参与安全生产技术服务工作。依靠技术进步,加大对先进适用安全生产技术的推广应用力度。及时淘汰落后技术装备,促进我市安全生产整体科技水平的提高。
  (五)健全安全生产应急救援体系


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