2．重大事故时有发生。2001-2005年，全市共发生一次死亡3人以上重大事故54起、死亡206人，平均每年发生10.8起、死亡41.2人（见表2）。
表2：
2001-2005年全市一次死亡3人以上各类生产安全重大事故统计表
单位：起、人
┌────────────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│ │ 2001年 │ 2002年 │ 2003年 │ 2004年 │ 2005年 │ 5年 │
│ │ │ │ │ │ │ 平均 │
├────┬───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│企业职工│ 事故次数 │ 0 │ 3 │ 1 │ 3 │ 3 │ 2 │
│伤亡事故├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │ 死亡人数 │ 0 │ 10 │ 4 │ 11 │ 9 │ 6.8 │
├────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│道路交通│ 事故次数 │ 11 │ 11 │ 7 │ 3 │ 9 │ 8.2 │
│ 事故 ├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │ 死亡人数 │ 45 │ 37 │ 23 │ 9 │ 39 │ 30.6 │
└────┴───────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
3．部分领域、行业事故频发。道路交通、工矿商贸、消防等领域事故呈高发态势。2001-2005年，全市共发生各类交通事故32583起、死亡3381人、受伤25849人，平均每年死亡676.2人、受伤5169.8人，其事故起数、死亡人数、受伤人数分别占全市总数的76.4%、86.3%、99.5%。工矿商贸企业死亡人数、消防火灾起数和死亡人数分别占全市总数的11%、22.6%、2.5%。
2001-2005年全市生产安全事故死亡比例图（略）
4．重点领域、高危行业事故隐患依然突出。道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工等高危行业和领域事故隐患依然突出。道路交通安全方面，机动车驾驶人严重交通违法行为较为普遍，道路安全设施不完善的问题比较突出，康庄工程配套设施落后也给安全生产工作带来了新的问题。危险化学品安全方面，一些新建化工区块没有严格执行安全设施“三同时”审查制度，安全设施不全；一些企业设备老化，技术落后，诱发事故的因素增多；一些危险化学品企业被居民区包围，周边安全间距不足的情况越来越突出；危险化学品泄漏及运输翻车事故时有发生，非法生产经营运输危险化学品的现象依然存在。消防安全方面，“三合一”企业屡禁不止，人员密集场所、建筑、高层建筑、商场、市场、娱乐场所、生产车间等的消防设施配备不足，运行不正常。建筑施工、水上交通、特种设备、民爆物品等领域也存在较多的安全隐患，尤其是工业项目无资质施工、非法转（分）包以及农村建房安全问题突出。
（三）问题的成因
1．对安全生产重要性认识不足。没有正确看待安全生产与经济发展的关系，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针还未有效落实，政府和企业“两个主体责任”意识也不够，有些地方政府和企业存在重经济发展、轻安全生产的倾向，将发展仅视为单纯的经济增长，未能将安全生产真正纳入各地经济社会发展规划和企业总体发展战略。全民安全生产意识有待提高，安全生产的宣传教育培训有待加强。
2．安全生产投入不足。安全生产基础设施薄弱和历史欠帐多，是影响我市安全生产工作的最大瓶颈。目前，我市市级安全监管机构是按照省里的最低标准建立的，部分县（市、区）的安全监管机构、人员配备尚没有达到省里要求，经费、装备、办公条件缺乏有效支撑。各级安全监管机构人员素质参差不齐，与当前安全生产监管工作的要求尚有较大差距。
3．基层基础仍然比较薄弱。基层的安全生产工作在组织上、制度上和管理措施上都还比较薄弱，相当数量企业没按规定配备足够的有资质、有管理能力的安全管理人员。
4．行业安全监管漏洞较多。当前，我市部分行业存在安全管理弱化的趋势，尤其机械制造、轻工、纺织、造纸等行业的安全管理力量十分薄弱，如永康的冲压和机械加工行业、兰溪的水泥、金华市区的纺织和造纸行业。这些中小企业注重加快发展，但安全生产投入少、欠帐多，机构人员缺乏，造成管安全少、懂安全更少的状况。
