金华市人民政府办公室
关于印发《金华市安全生产“十一五”规划》的通知
（金政办发〔2007〕9号）
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《金华市安全生产“十一五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
二ＯＯ七年二月十四日
金华市安全生产“十一五”规划
前 言
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定和谐，是贯彻科学发展观、构建和谐社会和全面建设小康社会的必然要求。党的十六届五中全会明确提出：“推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，把安全发展理念提到了新的战略高度。
目前，我市正处于工业化的中期阶段、城市化加速发展的重要时期，按照发达国家的历史经验，这个时期既是经济高速发展的黄金期，又是安全生产事故凸显期。当前，受生产力发展水平和市场发育程度等多种因素影响，我市安全生产形势依然相当严峻。为进一步强化安全生产基础工作、扎实有效地推进工业强市战略实施和促进浙中城市群全面协调可持续发展，根据国家和省“十一五”安全生产规划及《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我市安全生产工作实际状况，特制定本规划。本规划是我市“十一五”重点专项规划之一，规划提出“十一五”时期（2006年-2010年）我市安全生产的指导思想、工作目标、主要任务、重点工程和保障措施，以指导全市安全生产工作。
一、我市安全生产工作现状
（一）“十五”期间安全生产工作简要回顾
1．安全生产责任体系逐步完善
一是建立健全安全生产责任制。2005年，我市下发了《金华市人民政府关于印发金华市安全生产责任制实施办法的通知》（金政发〔2005〕135号），充实完善了市安全生产工作委员会，建立了由市政府主要领导负总责、其他领导在职责范围内各负其责的领导责任体系。二是层层落实安全生产考核目标。市政府每年初与各县（市、区）政府及市政府有关部门签订安全生产责任书，安全生产责任书签订率每年达到100%，基本形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。
2．安全生产监管体系逐步健全
一是建立了安全生产监督管理机构。截止2005年底，市、县（市、区）两级政府均按《安全生产法》要求组建了独立的安全生产监督管理局和安全生产监察执法队伍。全市安全生产监管队伍共有行政编制103人、事业编制72人，实际到位近170人，为推进我市安全生产工作提供了有力的组织保障。二是乡镇（街道）安全生产监管机构也在逐步健全。兰溪、东阳、义乌、永康、浦江、武义等县（市）相继建立了乡镇（街道）安全生产监管机构，对基层安全生产工作进行有效监管。三是健全了市安委会工作规则和有关制度。四是建立了安全生产应急救援体系。市政府先后制定完善了《金华市重特大生产安全事故应急救援预案》、《金华市危险化学品重特大事故应急救援预案》等一系列应急管理办法，并对应急预案进行了演练，提高了安全生产应急救援水平。
3．安全生产专项整治取得明显实效
“十五”期间，我市围绕重点行业、领域的安全生产问题，主要在7个方面开展了安全生产专项整治，使全市安全生产形势总体稳定。一是道路交通安全专项整治。以抓好“三项重点”、“双超”（超速、超限）治理为重点，进一步完善营运车辆安全管理体系，突出抓好农村交通安全整治工作。二是危险化学品安全专项整治。严格规范了危险化学品生产经营秩序，开展了城镇人口密集区存在重大安全隐患的危化品生产经营单位的限期整改、搬迁或关停工作。在2005年基本完成关停市区大黄山化工功能区后，位于城市居民区的浙江环球制漆集团公司整体搬迁也已列入重点工作。三是烟花爆竹生产安全专项整治。市政府下发了《金华市人民政府关于加快烟花爆竹企业退出生产领域的通知》（金政发〔2006〕8号），对烟花爆竹生产行业实行萎缩化管理，加快推进该行业整体退出生产领域。四是矿山安全专项整治。市政府下发了《金华市人民政府关于切实加强地下矿山安全生产管理的通知》（金政发〔2006〕9号），对地下矿山实施萎缩化管理。2005年关闭了53家小矿山，今后几年还将对不具备安全生产条件、采用扩壶爆破、掏底崩落等落后开采技术的矿山企业进行关闭。五是消防安全及“三合一”企业专项整治。重点抓好生产、仓储、居住“三合一”企业安全源头管理和客运车站（码头）、旅游景点、商场、市场、学校、医院、宾馆、酒店、文体娱乐等公众聚集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的城乡结合部、城中村、农民出租房等人员密集区的消防安全管理。六是建设施工安全专项整治。以规范建筑市场秩序、施工方案编审及实施、施工设备及防护设施、开发区（工业园区）施工安全管理为重点，以企业安全资质认证、安全生产行政许可、工程项目安全条件审查为手段，全面加强建筑及市政施工安全监管，严厉打击和取缔无资质施工、非法转（分）包等违法行为。七是用电及电力设施安全专项整治。进一步明确了电力安全监管主体职责，集中开展了无证、私自安装自备电源、“三线”无序交叉跨越、外力破坏等违法违规行为的专项整治。
4．建立完善了安全生产执法规程
