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│ 专栏8 教育发展重点工程 │
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│ ◆农村中小学危房改造。到2007年，基本消除全市农村中小学41万平方米D级危房，建立 │
│农村中小学危房改造投资长效机制。 │
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│ ◆做好“两基”攻坚农村寄宿制学校建设。 │
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│ ◆做好农村中小学现代远程教育。 │
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│ ◆做好职业教育基础能力建设，形成一批职业教育骨干基地。 │
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│ ◆筹建阜阳大学，创建阜阳高等专科学院，阜阳技师学院等。 │
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│ ◆加强城市和农村中小学弱薄学校建设。 │
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大力发展文化事业和文化产业，不断提高文艺创作水平与生产质量。规范文化市场管理，加强群众性文化网络和图书馆、档案馆、科技馆、少年宫、文化站等城乡文化设施建设，开展丰富多彩的群众文化活动，满足广大群众多样化的文化需求。
第三十六节 提高人民群众健康水平
加大政府对公共卫生事业的投入，并不断向农村倾斜，逐步解决卫生资源城乡失衡问题，切实把人民群众的身体健康置于首位。加快疾病预防控制体系、医疗救治体系、农村卫生体系建设，加强对艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病、职业病、地方病的预防和控制，提高公共卫生服务水平和处置突发公共卫生事件的能力。建立和完善新型农村合作医疗制度，确保覆盖率达100%。加强食品、药品监督管理，保证食品、药品和医疗安全。积极发展中医药事业和中药产业。着力推进医疗体制改革，办好社区医疗卫生服务，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。加快阜阳体育中心等体育基础设施建设，开展全民健身运动，提高竞技体育水平。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，建立健全计划生育长效机制。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。高度重视人口性别比例失衡和人口老龄化问题。人口自然增长率控制在7‰左右，2010年总人口控制在965万以内。
第三十七节 扩大社会就业
把就业作为民生之本、发展之源、稳定之基。积极实施促进就业再就业优惠政策，进一步健全就业服务体系，完善政府推进就业的公共服务职能，建立促进就业的长效机制。充分考虑就业矛盾突出的特殊市情，大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、非公有制经济和中小企业，努力走出一条“高增长、高就业”的发展道路。坚持以创业促就业，广开就业渠道，增加就业岗位，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。“十一五”期间，新增城镇就业岗位25万个，力争全市城镇登记失业率控制在5%以内。
第三十八节 完善社会保障体系
完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，加快“金保工程”建设。逐步建立健全农村养老保险体系。建立失地农民的社会保障制度及城乡特困群众的社会救助体系。基本形成社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、优扶保障、个人储蓄积累保障和再就业服务相结合的社会保障体系。增加财政对社会保障的投入，多渠道筹措社会保险基金，完善养老保险市级统筹制度，逐步做实个人帐户，确保离退休人员养老金按时足额发放，确保失业人员按时领取失业金。合理调节收入分配，在经济发展和效益提高的基础上，不断提高城乡居民收入，特别是中低收入者收入，让人民群众更多地分享发展的成果。加大扶贫开发力度，坚持开发式扶贫，提高贫困地区人口收入水平。重视保护妇女儿童合法权益，认真做好关心下一代工作，积极发展残疾人事业。
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│ 专栏9 公共服务重点工程 │
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│ ◆社会救助。建设救助管理设施、流浪儿童保护中心、慈善超市和社会救助接受站等。 │
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│ ◆社会福利。建设综合福利中心、社区福利设施、农村敬老院、儿童福利机构、残疾人综│
│合服务设施等。 │
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│ ◆公共卫生。加强县级专科医院和重点乡镇医院建设。 │
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│ ◆社区服务。新建和改建一批社区服务中心、社区服务站。 │
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│ ◆安全生产应急救援。建设市、县两级安全生产应急救援指挥中心和市级专业应急救援体│
│系。 │
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│ ◆灾害应急救援。积极组织参与省、市、县三级灾害应急救助指挥体系建设。 │
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第三十九节 建设“平安阜阳”
正确处理新形势下的人民内部矛盾，切实加强人民调解工作，不断完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制。畅通信访渠道，认真解决损害群众利益的突出问题。加强社会治安综合治理，大力推进治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动。严格落实安全生产责任制，形成权责明确的安全生产监管机制，有效遏制重特大事故。进一步建立健全社会防控体系、预警体系、突发性灾害应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
第四十节 加强社会主义民主政治建设
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强基层民主，扩大公民有序的政治参与。完善公开办事制度，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。认真落实依法治市方略，建设法治型、服务型政府。坚持依法行政，推进政务公开，加强审计监督，规范执法行为。全面实施“五五”普法规划，加强法制宣传教育，增强公民的法治意识，提高公民的法律素质。积极稳妥地推进司法体制改革。促进司法公正，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头预防和治理腐败的力度，切实改进领导作风和部门作风，做到对群众有感情，对工作有激情。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，充分调动党外人士、民主党派人士的积极性，做好民族宗教、侨务和对台工作，重视民族地方经济发展。认真开展“双拥共建”活动，争创双拥模范城。加强民兵预备役部队和人民防空建设，完善国防动员体系和基础设施建设，提升快速应急国防动员能力。
第四十一节 加强社会主义精神文明建设
全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，坚持正确的舆论导向，加强理想信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加快建设爱国主义教育基地，建设烈士纪念馆和烈士陵园。切实加强思想道德建设，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。高度重视未成年人思想道德建设，坚持开展群众性精神文明创建活动，争创文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明风景区，进一步提高全社会文明素质。加大宣传力度，树立阜阳开明、开放、诚信、发展的崭新形象。
第十一章 健全规划实施保障体系
有效实施本规划是今后五年我市以科学发展观统领经济社会发展全局，推进跨越式发展，实现奋力崛起的重要保证。在社会主义市场经济初步建立的条件下，实现规划的目标和任务，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。同时，政府要根据规划实施的不同领域，加强和改进宏观调控，有效引导市场主体和社会资源，合理配置公共资源。
第四十二节 理顺规划管理体制
