13、努力改善农村生态环境。继续实施淮河防护林、高标准农田林网、万里绿色长廊、自然保护区建设、村庄绿化、生态旅游等林业生态建设工程，构建林业生态网络体系，争取2010年有林地面积达到300万亩，其中生态公益林建设区达到90万亩，全市森林覆盖率达到20％。加快沿淮生态农业经济带建设，大力推广和探索适应性强、经济效益高的生态农业模式，加大生态农业示范区建设力度。加快农村能源建设步伐，推进“生态家园富民计划”，加强项目管理，提高工程质量，引导农民改变落后的生产生活方式，实现“家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化”。抓好循环经济试点和推广工作，实施“百镇千村万户”生态示范工程。大力普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气，推广太阳能等清洁能源。控制和防止农业面源污染，保护农业生态环境。
四、加快发展农村社会事业，促进农村乡风文明
14、提升农村义务教育水平。巩固和提高农村九年制义务教育成果，到2007年对农村义务教育阶段中小学学生全部免除学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。优化教育资源布局，加强农村学校基础设施建设和教师队伍建设，补充缺额教师，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。继续实施农村中小学现代远程教育工程。严格监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。大力发展农村职业教育，培养适应农村经济发展的实用型人才。
15、提升农村医疗卫生水平。对公共卫生事业的投入要不断向农村倾斜。推进新型农村合作医疗制度试点工作，三年内新型农村合作医疗基本覆盖农村全体居民。深入开展农村卫生（初级卫生保健）示范县创建活动，2010年完成新一轮初级卫生保健目标。加强以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生基础设施建设，健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络，实行乡镇卫生院“以县为主”的管理体制，实施乡村卫生服务一体化管理。加快建立农村社区卫生服务机构，更好地承担农村疾病预防控制、基本医疗、健康教育等公共卫生工作。加强农村基层医疗卫生队伍建设，提高农村卫生人员的专业知识和技能。
16、提升农村计划生育工作水平。以稳定低生育水平为核心，继续巩固“五项清理”成果，加强十项制度建设，强化措施落实，努力建立农村计划生育长效工作机制，坚决控制人口数量。健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的管理机制，完善“乡镇负责、村级实施、专干服务、村民参与”的工作模式，强化乡村责任。改进农村地区计划生育目标管理考核办法，提高出生人口政策符合率、长效节育措施到位率和统计数据准确率。高度重视出生人口性别比例失衡问题，大力实施“关爱女孩”工程，坚决落实二女户结扎优惠政策，不断改善女孩生存环境，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠等违法行为。到2010年底，使全市人口出生率稳定在14‰以内。
