9、做好扶贫开发工作。按照“政府统筹，资金捆绑，综合开发，整村推进”的总体思路，着力解决农村贫困人口温饱问题，精心实施贫困村的整村脱贫项目。加快改善重点贫困村基本生产生活条件，侧重安排村级路、人饮工程、农田水利等基础项目建设。继续抓好社会帮扶工作，做好贫困地区劳务输出实用技能培训和科技文化扶贫工作，完成省下达的扶贫目标任务。
三、加强农村基础设施建设，逐步达到村容整洁
10、切实做好村镇规划和人居环境治理。稳步推进乡村两级区划调整，5000人左右规模的区域设立1个建制村、4－6个居民点，10万人、100平方公里左右规模的区域建好1个建制镇。2006年完成村级区划调整，适时开展乡镇区划调整。全面推进乡村规划工作，2008年完成各乡镇体系规划和建制镇建设规划编制工作，2006年完成村庄布点规划编制工作，五年内完成所有建制村村庄规划编制工作。加强对宅基地建设的规划和管理，免费向农民提供符合农村实际、具有多种特色的房型设计图纸。严格建房审批手续，禁止乱搭乱建。加大农村土地整理力度，清理整治空心村、闲置宅，缩空填实，减少占地面积。推动农村改路、改水、改圈、改厕、改厨，重点解决农民在饮水、行路等方面的实际困难。重视农村污水、垃圾治理，改善卫生环境，改变“脏、乱、差”形象。
11、不断加快农村道路、水电和信息化建设。着力加强农民最急需的生活设施建设。促进通达工程未启动国债项目尽快实施，确保续建工程按标准按质量收尾竣工。实施村村通油路工程，2006年完成建设规划并开工建设，到2010年基本实现建制村通油（水泥）路。完成农村电网改造的续建配套工程。继续实施农村饮水安全工程建设，让更多农户用上安全卫生的饮用水。强化面向农村的广播电视电信等信息服务，加快农村有线电视、程控电话入户工程。
12、持续加大农田水利基本建设力度。以治淮工程为重点，推进大中型骨干水利工程建设，加大中小河道整治力度，加快排涝泵站的更新改造，全面提高防洪排涝和抗旱能力。加大基本农田建设力度，将土地出让金的20％和农业综合开发资金的70％，用于支持基本农田建设。大力发展节水灌溉，努力提高农业灌溉用水有效利用系数。采取工程措施和生物措施相配套的方法，对低洼地进行综合治理和开发利用。运用“一事一议”政策，在群众自愿、严格程序的前提下，引导农民对直接受益的小型农田水利设施投资投劳。“十一五”期间年均新增旱涝保收田5万亩以上，发展节水灌溉面积2万亩，不断提高农业抗灾能力。
