中共阜阳市委、阜阳市人民政府关于实施新农村建设“百村示范千村整治”行动计划的意见
（2006年2月20日）
为贯彻落实《中共中央、
国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［2006］1号）和安徽省新农村建设“千村百镇”示范工程方案精神，扎实稳步推进我市社会主义新农村建设，市委、市政府决定，在全市实施新农村建设“百村示范千村整治”行动计划。现提出如下实施意见。
一、总体要求
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，在全市选择100个左右建制村开展试点示范（原则上每个县市区10至15个建制村）。示范村要选择交通便捷、经济基础较好、群众积极性较高的地方。重点考虑中心镇和综合改革试点乡（镇）。示范村由所在村申报、乡镇推荐、县（市、区）审批，报市备案。示范村着力于村庄规划和示范建设，力争用三到五年时间，达到“产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”的目标要求，实现广大农民“住规划房、饮自来水、上卫生厕、走硬化路、烧节能灶、建标准圈”的多年愿望。与此同时，在全市组织1000个左右建制村（原则上每个县市区100至150个建制村）开展新农村建设整治行动，着力开展村庄整治，切实改变村容脏、乱、差的面貌，力争用八到十年时间，实现新农村建设的目标要求。整治村的确定亦应经过一定的申报审批程序，把群众的积极性作为原动力。
二、基本原则
（一）政府引导，农民做主。农民是新农村建设的主体，又是最大受益者。既要加大政府的引导力度，集中力量，强力推动，又要充分尊重农民意愿，调动农民积极性，通过辛勤劳动建设美好家园。
（二）调整区划，合理布点。稳步推进乡村两级区划调整，以村庄整治、完善功能为重点，积极推进合并建制村工作，5000人口左右规模的区域设立一个中心村、4－6个居民点。
（三）规划先行，统筹实施。全面推进乡村规划工作。按照科学性、特色性和整体性要求，认真制定乡村建设规划和经济社会发展规划，严格组织实施，以规划和建设计划统筹各项建设、促进合理布局、指导科学发展。今年内完成村庄布点规划编制工作，5年内完成所有建制村村庄规划编制工作。
