3、全力推动工业招商，打造工业突破引擎。大规模、高强度地吸引外资投入，是实现工业突破的关键。要紧紧抓住东部地区产业转移的机遇，紧紧围绕我市特色产业和资源优势，引导外资向工业倾斜，加大对工业招商项目的奖励和扶持，大幅度提高招商引资中工业项目的比重。充分发挥本市企业的比较优势，在新材料、机械装备、煤电、化工和汽配等产业领域积极与优势产业资本对接，力争融入全省乃至全国产业分工体系。加速与“长三角”的融合，充分利用东部民营资本充裕和国际金融中心的资金优势，以园区土地开发使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为突破口，着力解决工业发展资金匮乏、融资渠道不畅以及招商机制不活的难题。拓宽利用外资渠道，采取以企引企、以商引商、产业链招商、龙头企业招商等方法引进外资，引导和鼓励外资参与国有企业的资产重组、收购兼并，提升工业利用外资的质量和水平。
　　4、加快园区建设步伐，构筑工业突破平台。制定更加优惠的政策，引导项目向工业集聚，引导工业向园区集聚。结合我市工业布局，适度扩大园区规模。各级新增建设用地计划指标，优先满足工业和工业园区的发展需要。工业用地价格执行国家允许的最低价。引进的工业项目不符合本区产业集聚发展要求的，可按我市工业布局的要求推荐到其他园区落户。创新开发区、工业园区体制机制，赋予更大的管理权限，加强园区领导班子建设，增强其管理、服务和发展功能。以阜阳经济开发区为龙头，以各类园区为支撑，整合打造配套能力齐全的产业集群。加强开发区、工业园区规划和建设，提高基础设施建设水平，增强园区的承载力。按照一园一业、错位发展的要求，加快推进各类园区向特色工业园区发展，力争到2010年建成一批产业特色鲜明、相互关联紧密、竞争优势明显的高成长性工业园区，全市各类园区建成区面积80平方公里，园区工业增加值150亿元。
　　5、着力创新体制机制，激发工业突破内在活力。工业企业是实施工业突破的主体，必须切实增强工业企业的内在竞争力和发展动力。一是加快改革改制增活力。以“双置换、一转换”为重点，打好国企改革攻坚战，确保2008年完成改革任务。积极推进国有企业产权多元化改革，大力发展混合所有制经济。积极推进国有中小企业战略性退出，加快实施企业破产重组。积极推进各类企业建立现代管理制度，完善法人治理结构。二是全面优化环境增活力。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，提高机关效能，增强服务意识，真正对工业企业实行一站式服务、一条龙服务。继续推进行政审批制度改革，大幅削减行政审批事项，认真清理各项行政事业性收费，营造有利于工业投资、创业、发展的良好环境。制定更加灵活和具体的政策措施，营造非公有制经济创业和发展环境。建立企业评议政府部门机制，对影响工业突破四年行动计划的行为，要做到有诉必查、有查必果、有果必究。

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