滁州市人民政府办公室关于印发《滁州市防汛抗旱应急预案》的通知
（滁政办〔2006〕52号）

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《滁州市防汛抗旱应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




　　1　总则
　　1.1 编制目的
　　1.2 编制依据
　　1.3 适用范围
　　1.4 工作原则
　　2　组织指挥体系及职责
　　2.1 市防汛抗旱指挥部
　　2.2 防汛现场指挥机构组成及其职责
　　3　预防和预警机制
　　3.1 预防预警信息
　　3.2 预防预警行动
　　3.3 预警支持系统
　　4　应急响应
　　4.1 应急响应的总体要求
　　4.2 Ⅰ级应急响应
　　4.3 Ⅱ级应急响应
　　4.4 Ⅲ级应急响应
　　4.5 Ⅳ级应急响应
　　4.6 不同灾害的应急响应措施
　　4.7 信息报送和处理
　　4.8 市慰问及派工作组
　　4.9 应急结束
　　5　应急保障
　　5.1 组织保障
　　5.2 队伍保障
　　5.3 物资资金保障
　　5.4 灾民安置及医疗保障
　　5.5 通信保障
　　5.6 技术保障
　　5.7 宣传及培训演习
　　6　新闻报道
　　6.1 新闻报道原则
　　6.2 新闻审查
　　7　善后工作
　　7.1 水毁工程修复
　　7.2 防汛抗旱物资补充
　　7.3 行蓄洪区补偿
　　7.4 灾后重建
　　7.5 防汛抗旱工作评价
　　8　附 则
　　8.1 名词术语解释
　　8.2 预案链接资料
　　8.3 预案管理与更新
　　8.4 奖励与责任
　　8.5 应急指挥机构及联系方式
　　8.6 有关格式化文本
　　8.7 预案解释部门
　　8.8 预案生效时间

1　总则

　　1.1　编制目的
　　做好突发性水旱灾害事件的预防和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会全面、协调、可持续发展。
　　1.2　编制依据
　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《安徽省防汛抗旱条例》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、《滁州市人民政府突发公共事件总体应急预案（试行）》等有关法律法规、规定，制定本预案。
　　1.3　适用范围
　　本预案适用于本市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害主要包括：洪涝灾害、山洪灾害、台风暴雨、干旱灾害、供水危机以及由地震、恐怖活动引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
　　1.4　工作原则
　　防汛抗旱实行各级人民政府行政首长负责制，建立统一指挥，分级分部门负责，公众参与，军民结合的机制。防汛工作实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。
　　坚持依法防洪抗旱，以人为本，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。

2　组织指挥体系及职责

　　2.1　市防汛抗旱指挥部
　　滁州市人民政府设立市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，其办事机构市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防指办）设在市水利局。
　　2.1.1 市防指组织机构
　　市防指由市政府市长任总指挥，分管副市长任常务副总指挥，市政府分管副秘书长、滁州军分区参谋长、市水利局局长任副总指挥，市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源和房产管理局、市建委、市交通局、市供销社、市农委、市水利局、市林业局、市环保局、市卫生局、市广电局、市商务局、市安监局、市粮食局、市气象局、滁州电信分公司、滁州供电公司、人民保险公司滁州分公司、市监察局、滁州海事局、滁州市物资总公司等部门和滁州武警支队、滁州火车站负责人为成员组成。
　　2.1.2 市防指职责
　　负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，主要职责是组织制定主要江河防御洪水方案和跨县（市、区）的调水方案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度水资源，组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。

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