（七）人民生活进一步改善。到“十五”末，城镇居民人均可支配收入达8337元，年均增长7.9%；农民人均纯收入达2801元，年均增长4.6%。居民消费升级特征明显，出现了住房、交通、通讯、旅游、教育等消费热点。随着城乡基础设施建设力度的加大，城乡居民的生活条件和环境明显改善。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，对照全市“十五”计划目标，到“十五”末，有两项指标未能实现：一是地区生产总值年均增幅低于计划预期目标2.7个百分点；二是五年累计实际利用外资比预期目标3亿美元少9000万美元。这在一定程度上反映了“十五”期间我市经济发展速度还不够快、经济外向度还不高。究其原因，既有洪涝灾害、“非典”疫情、投入不足、县域经济基础较弱等客观原因，也有加快发展意识不够强、解决经济工作中热点难点问题的力度还不够大等主观原因。回顾“十五”，我们要珍惜来之不易的成绩，更要正视存在的不足，并在未来五年中采取切实措施加以解决。
二、“十一五”发展环境和条件分析
“十一五”时期，是我们响应省委、省政府“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”号召，推进跨越式发展和全面建设小康社会的关键时期。加快我市发展步伐，既有许多有利因素和条件，也面临着一些挑战和困难。
有利因素与条件：一是世界经济持续发展，国际资本继续向我国转移，东部发达地区产业也加速向中西部转移，这为我市扩大开放和招商引资提供了机遇。二是我国经济在消费升级和城镇化等因素的拉动下，已进入一个新的经济增长期，宏观经济将在较长时间持续平稳较快增长，为我市的加快发展提供了较为宽松的环境。三是国家在区域发展上提出促进中部崛起，我省为加速融入长三角提出了实施东向发展战略。我市的区位优势进一步显现，发展思路更加清晰，特别是全市人民具有改革创新传统，有加快发展的强烈愿望，奋力崛起的合力正在形成。四是经过“十五”的建设，全市综合经济实力得到进一步增强，投资软硬环境得到进一步改善，为“十一五”的加快发展奠定了基础。
面临的挑战和困难：一是随着WTO过渡期的结束，我国经济将在更大范围、更深程度上融入全球经济，经济发展的不确定性因素有所增加。二是与发达地区和先进城市相比，“十五”期间我市的发展速度不够快，工业化、城镇化水平偏低，未来加快发展的困难较多。三是我市经济增长方式相对粗放，经济发展面临的资源、环境压力越来越大。四是投资总量依然偏小，发展后劲有待提升。五是经济运行中体制性、机制性矛盾较为突出，各项改革亟待深化。六是城镇就业压力较大，解决“三农”问题任务艰巨，统筹发展与构建和谐社会任务十分繁重。七是县域经济发展总体上相对滞后。
总之，“十一五”期间我市发展有着不可多得的战略机遇，也面临着严峻的挑战和压力。全市人民要牢固树立“自立、自信、自强”的思想，增强“不进是退、慢进也是退”的危机意识，以时不我待的紧迫感和强烈的进取精神，求真务实，顽强拼搏，敢为人先，争创一流，在改革开放、在经济社会发展的各个领域不断寻求新突破，不断开创新局面，努力实现全市经济社会发展再上一个大台阶。
三、总体思路和发展目标
（一）总体思路
“十一五”期间，全市经济社会发展的总体思路是：在中共滁州市委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以改革、创新为动力，坚定不移地实施东向发展战略、工业立市战略和城镇化战略，加强基础设施建设，优化发展环境，大力招商引资引智，大力推进全民创业行动，大力发展民营经济和民办事业；通过做大做强工业，带动一、三产业的发展；通过县域经济快速崛起，推动社会主义新农村建设和城乡统筹发展；通过财力的增强，促进各项社会事业全面进步；实现全市主要经济发展指标增幅超过全省平均水平、人民生活水平不断提高、经济与社会协调发展、社会和谐稳定的目标。
（二）发展目标
1. 经济发展目标
到2010年，地区生产总值达578亿元（2005年价），年均增长12%。
到2010年，财政收入达60亿元，年均增长16.8%；其中，市直财政收入达28亿元，年均增长16.5%，县、市、区财政收入达32亿元，年均增长17%；财政收入占地区生产总值的比重提高到10.4%。
