滁州市人民政府关于印发滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知
（滁政〔2006〕11号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）业经滁州市第三届人民代表大会第四次会议审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
“十一五”时期，是我市积极响应省委、省政府提出的“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”号召，大力推进滁州跨越式发展和全面建设小康社会的关键时期。《纲要》描绘了未来5年经济和社会发展的宏伟蓝图，是做好今后5年工作的行动纲领。各地、各部门一定要认真组织学习和广泛宣传，并搞好本地区、本部门规划与全市《纲要》的衔接，紧密结合实际，创造性地开展工作，将《纲要》提出的总体思路、发展目标、主要任务等落到实处。全市人民要在中共滁州市委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，创新思路，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为如期实现“十一五”国民经济和社会发展规划目标，加快滁州奋力崛起，全面建设小康社会而努力奋斗！
滁 州 市 人 民 政 府
二○○六年三月二十九日
滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
一、“十五”计划实施情况回顾
“十五”以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻党的路线、方针、政策，解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，国民经济和社会发展取得了显著成绩。
（一）综合经济实力进一步增强。全市经济持续增长，发展步伐不断加快。到“十五”末，全市生产总值328亿元，年均增长5.9 %；财政收入27.6亿元，年均增长10%，超额完成“十五”计划预期目标。
（二）经济结构继续优化。工业化进程不断加快，农业和农村经济的发展在“十五”后期出现了重要转机。到“十五”末，三次产业之比调整为27.4：38：34.6，产业内部结构、城乡结构、所有制结构也得到不同程度的优化，城镇化率达33%左右。
（三）固定资产投资持续较快增长。“十五”期间，全社会固定资产投资年均增长18.5%，投资总量是“九五”的2倍多。滁城外环路、滁州卷烟厂技改、珍珠水泥、康佳数字彩电、天大无缝钢管、亚欧木业、滁州500千伏输变电工程、沙河水库等一批大中型水库除险加固、无线市话接入、光纤接入等一批重点项目相继建成，琅琊山抽水蓄能电站、蚌宁高速公路滁州段、万翔集团熔体直纺、东兴盐化综合技改等一批重点项目进展顺利。
（四）对外开放进一步扩大。适应区域经济发展的新形势，进一步明确提出了大力实施东向发展战略，积极融入南京都市圈，对接长三角。创新工作机制，优化投资环境，狠抓招商引资，开放型经济持续快速增长，对外开放的规模和水平明显提升，开发区和工业园区建设步伐明显加快。2005年全市外贸进出口总额达3亿美元，年均增长28%；实际利用外资五年累计2.1亿美元，比“九五”多3000万美元；引进内资五年累计超过140亿元，比“九五”增加3倍多。
（五）体制改革向纵深推进。以农村税费改革和免征农业税为标志，农业和农村改革迈出重大步伐；国企改革、国有资产监督管理体制改革和社会保障制度改革稳步推进；投资体制改革取得新突破；以建设服务型政府为目标，行政管理体制改革也取得了新进展。
（六）社会事业全面发展。抓住被确定为全省首家制造业信息化试点城市的机遇，积极推进企业科技进步，天长市被国家科技部授予科技进步示范市。教育事业进一步发展，滁州师专顺利升格为滁州学院，滁州职业技术学院呈现出良好的发展势头，农村中小学教育条件不断改善。城乡医疗卫生工作取得新进展，滁州一院升格为三甲医院，新型农村合作医疗试点规模不断扩大，公共卫生体系框架初步建立。成功举办了醉翁亭文化旅游节和菊花螃蟹节，城市的形象和知名度得到提升。开展形式多样的精神文明创建活动，城乡文明程度进一步提高。文化、体育、广播电视、人口和计划生育、社会保障、民政等各项社会事业都取得了长足发展。
