（四）鼓励非公有资本投资公用事业和基础设施领域。支持非公有资本参与城镇供水、供气、供热、公交、垃圾污水处理、环卫设施、道路、水利、生态建设工程等公用事业和基础设施建设与运营，积极推进投资主体多元化。鼓励非公有资本通过产权转让、股权置换、特许经营权竞标等方式，参与市政公用国有企业、事业单位产权制度和经营方式改革。开放市政公用行业经营市场，鼓励非公有资本进入市政设施维护、绿化养护和环卫保洁等作业市场。
（五）鼓励非公有资本进入社会事业和文化产业领域。（1）支持非公有制企业和非公有资本自主创办科研开发机构，以及参与国有科研机构的改制重组。加大科技型初创企业培育力度，支持初创期、成长期企业技术创新活动。鼓励非公有制企业与高校、科研机构建立紧密协作关系，共建科技创新载体，联合开发新产品、新技术、新工艺。（2）积极发展多元投资办学，鼓励非公有资本通过国有民办、民办公助、中外合作等形式投资兴办学校。鼓励非公有制企业建立教育基金，支持民办教育发展。（3）支持非公有资本以独资、参股和合作等形式，兴办演艺、娱乐、艺术教育与培训、文艺中介、广告、影视制作发行、电影放映等企业，并享受国有文化企业同等待遇。支持非公有资本按照国家有关规定，投资参股出版物印刷、发行以及新闻出版单位广告、发行等国有文化企业。允许非公有制企业参与国有文化体育设施的经营管理，享受政府有关优惠政策。（4）鼓励非公有资本参与公立医疗机构改制和兴办股份制医疗机构，支持兴建护理院、老年病院、康复医院、精神病院等公益性非营利性医疗机构。符合条件的非公有医疗机构，可按照有关规定申请医疗保险定点医院或作为社区卫生服务机构。（5）积极鼓励民营资本及个人资本投资博物馆、图书馆（室）、科技馆、文化馆、收藏馆等民办非企业机构，对民办公益性单位提供的公益性文化产品和服务，以政府采购、奖励和资助等方式进行扶持。非公有制企业兴办非盈利性的社会公益事业，符合《划拨用地目录》（国土资源部第9号令）的项目用地，可以按划拨方式供地；符合《
协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号令）的，可以按协议方式供地。
（六）鼓励非公有资本进入现代服务业和新农村建设领域。发挥我市服务业现实和潜在优势，鼓励非公有资本投资商贸流通、现代物流、电子商务、信息服务、旅游会展、金融保险等现代服务业及就业容量大的加工贸易、社区服务等劳动密集型产业。鼓励非公有资本投资农业科研、农业技术社会化服务、种业、农产品流通、农业专业合作社等新农村建设领域。
二、进一步加大对非公有制经济的财税支持
