二、从严控制党政机关新上办公楼等楼堂馆所项目
从现在起，除因新设机构、增加编制、城市规划调整、优化整合资源、危房改造等确有必要新上办公楼项目外，党政机关和直属事业单位现有办公用房达到规定面积标准的，不得新建、迁建、扩建或购置办公楼。确需新建、改扩建的，应打破系统、部门之间界限，实行集中建设。今后一律不再审批党政机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目，也不得安排财政性资金用于现有这类设施的维修改造。严禁党政机关在批建的办公楼内兴建宾馆、招待所及其他娱乐设施。要进一步推进党政机关所属接待设施或场所经营管理社会化进程，实现产权和经营权与所属部门彻底脱钩。
要加强党政机关办公用房产权产籍集中统一管理，积极盘活党政机关办公楼存量资源，强化余缺调剂。办公用房确有困难的，要首先考虑从现有党政机关办公用房存量中调剂解决。新建、迁建和购置办公楼投入使用后，必须将原办公楼交有关职能部门统一调剂使用。党政机关办公用房不得用于经营或出租，已经经营或出租的，要立即收回，将超过规定标准部分交有关职能部门调剂使用；不能马上收回的，要将租金收入上缴同级财政，不得用于设置单位小金库和发放员工福利等。
三、切实规范党政机关办公楼项目审批程序
所有新建、迁建、扩建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，必须按照规定的权限和程序报批，坚决杜绝多头审批和越权审批。市、区县党政机关办公楼项目，由省发改委核报省政府审批。市、区县直党政机关和乡镇党政机关办公楼项目，由市发改委核报市政府审批。市、县（含江宁、浦口、六合区，下同）直属机关、直属事业单位办公楼项目由市、县发改部门核报同级人民政府审批。市发改委要对照清理标准，对已批准项目重新审核。
按照国务院投资体制改革精神，党政机关办公楼项目实行项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计等政府投资项目审批程序。项目使用单位在申报项目建议书时，要说明建设理由、拟建规模测算依据、单位造价、装修水平等情况，同时出具财政部门对建设资金的使用或审核意见，编制部门对人员编制的确认证明。经初审同意后，发改部门将审核意见上报同级人民政府审批。同级人民政府同意后，由发改部门具体办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等批复手续。项目在履行初步设计审批后，方可开工建设。
