培育生态文化。加强生态文明宣传教育，提高公众生态环境意识，提倡绿色环保的生产生活方式。加强绿色生态环保标志的推广和管理，倡导绿色消费。推进绿色城镇建设，发展绿色交通，创建绿色学校、绿色医院、绿色小区等，促进人与自然和谐相处。
3、发展循环经济
贯彻执行国家循环经济政策法规，探索建立绿色经济核算体系和评估机制，坚持开发节约并重、节约优先和减量化、再利用、可循环原则，鼓励企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，淘汰落后工艺和设备，逐步构建节约型产业结构和消费结构，建设资源节约型社会。走集约化开发道路，以“适度发展，集中开发，严格保护”为原则，调整优化区域空间结构，根据资源环境承载能力和发展潜力，与现有城镇发展、土地利用和环境保护等规划相衔接，避免盲目开发。积极开发太阳能和其他新能源等可再生资源，推广和使用清洁能源，全面推行清洁生产；大力推广农村使用沼气，农村使用沼气农户达25%以上。积极推进循环经济示范区、示范行业建设，并适时总结推广，形成榜样效应。
（八）发展社会各项事业，促进社会全面进步
以提高公民思想道德和科学文化素质为目标，坚持社会主义先进文化方向，实施科教兴市、人才兴梅战略，优先发展教育事业，扶持发展科技事业，积极发展文化事业，推动文化与经济的融合，努力把梅州打造成为集客家文化之大成的“世界客都”和全球客家人的心灵家园，促进经济社会协调发展。
1、优先发展教育事业
大力推进教育强市建设，构建具有梅州特色、结构合理、充满活力的现代国民教育体系和覆盖全社会的终身教育体系，促进全民学习、终身学习的学习型社会建设。高标准高质量巩固九年义务教育成果，2006年秋季起农村全面实行免费义务教育；积极推进示范性普通高中建设，大力发展中等职业教育（含技工教育），逐步普及高中阶段教育；适应经济社会发展需要，探索创办高等职业技术学院，发展普通高等教育，扩大办学规模，提高办学质量，努力把嘉应学院办成在全省有一定地位、在国内同类型院校中质量较高、学科协调、特色明显的综合性院校。发挥市县两级电大现代远程教育的作用，为国民继续教育、休闲学习提供支持服务。办好各类家长学校，提高家庭教育水平。深化教育体制改革，建立政校分开、政府依法管理、学校法人治理、社会参与监督的新型管理体制；鼓励社会力量、民间资本兴办高中阶段以上的非义务教育，形成政府投入、社会捐资、私人投资、中外合作办学等多元化的教育投资体系；营造公平竞争环境，建立起公办教育与民办教育共同发展，多主体、多层次、多类型的多元办学新格局。加强师资队伍建设，加快教育信息化步伐，推进素质教育发展，不断提高教学教育质量。建立贫困家庭教育保障体系，建立对最低生活保障家庭子女覆盖义务教育、高中教育、高等教育的资助制度，解决流动儿童入学难问题，促进和维护教育公平；建立健全多渠道、管理规范的扶贫助学基金制度，鼓励有条件的企事业单位、社会团体和个人设立奖学金，资助困难家庭子女上学。
2、扶持发展科技事业
强化自主开发、研究开发与技术引进相结合，高新技术与传统技术相结合，技术开发与技术推广相结合；围绕经济社会发展进行科技研究、开展技术创新、组织技术攻关。贯彻落实国家和省鼓励技术改造和科技投入的相关政策规定，建立科技投入稳定增长机制，确保地方财政科技投入增长快于财政收入增长，财政科技投入占财政总支出比重达3%左右。加强对拥有自主知识产权企业或项目的扶持，促进知识和科技成果转化为现实生产力。加大知识产权保护力度，建立和完善专利、商标、技术秘密等知识产权方面的管理制度；积极实施专利战略和技术标准战略，跟踪国际标准、国家标准、行业标准的制定，防范和应对国际技术壁垒。大力发展科技服务业，加强科技馆等科普基础设施建设，积极引导社会力量参与科普工作，促进科技事业的全面发展。
3、积极发展文化事业
深化文化体制改革，创新文化发展机制，打破地区、部门和行业界限，优化文化资源配置，增强文化发展的动力和活力。推进文化事业单位内部机制改革，建立公开招聘、双向选择、竞争上岗、能上能下、能进能出的用工制度，激发文化事业单位活力，造就一批文化名家。改进文化事业管理，对国有文化企事业单位实行政事、政企分开和管办分离；推动文化管理从微观为主向宏观为主转变，从直接管理为主向间接管理为主转变，从“办文化”为主向“管文化”为主转变。加强文化市场管理，打破条块分割和市场封锁，规范市场运作，促进文化市场融合；加强文化市场执法队伍建设，实行文化市场统一行政执法，完善行政执法监督机制，营造公平竞争的文化市场环境。
推动文化与经济融合，积极发展文化产业，逐步建立起覆盖全市、结构合理、机制灵活、技术先进、优势明显并与国际接轨的文化产业体系。加快文化产业结构调整，重点发展传媒业和具有客家文化特色的旅游业，扶持发展信息服务业，加快发展印刷出版业，形成以一批文化产业集团为龙头、各类中小文化企业相互促进和协调发展的文化产业新格局。建立文化产业多元化的投融资体制，积极规划并适时组建市县级国有文化资产投资控股公司，引导、鼓励和支持社会资金发展文化产业，增强文化产业活力和竞争力。发挥客家文化资源优势，打造客家特色文化精品，发展客家特色文化产业，开发独具竞争力和影响力的客家文化品牌，使之成为新的经济增长点。
加强文化基础设施建设，加大政府对文物、重要文化遗产和优秀民间艺术保护、社会科学研究、公共文化设施等公益性文化事业和文化基础设施的投入，改革政府对文化事业的投入方式，提高文化投入的绩效；鼓励社会各界对公益性文化事业的捐赠和其他形式的投入，引导和支持设立文化项目扶持发展基金。加强基层文化建设，扶持和引导社区文化发展，逐步形成组织机构网络化、服务对象社会化、文化设施现代化、活动形式多样化的基层文化发展格局，繁荣群众文化事业。
4、大力推进人才强市工作
实施“人才兴梅”战略，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，创造性地建立相应的体制机制，努力把梅州建成适合各类优秀人才成长、创业、工作和生活的地区。建立人才开发机制，加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才事业与经济社会协调发展。积极营造有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥人才作用的环境，建立灵活、合理的用人和分配制度，千方百计引进各类人才，借助“外脑”促发展；进一步深化专业技术人员职称评聘制度改革，建立有利于激励人才的职称评聘制度；建立人才户口自由迁徙制度和居住证制度，消除人才流动的体制性障碍。建立人才公共服务平台，提高人才综合服务能力；树立良好的人文风气，提升公民现代文明素质，创建人才价值认同和公正公平的社会环境，为实施“四个梅州”战略，全面建设小康社会提供坚强的人才智力支持。
5、培育发展体育事业
实施全民健身计划，落实“体育三下乡”各项措施，提高全民健身水平。积极培育体育市场，引导扩大体育消费。着重发展体育彩票、体育竞赛表演和体育健身休闲市场，逐步形成以健身服务、竞赛表演、体育彩票、体育用品、体育培训为主要内容，结构较为合理、项目较为齐全、管理较为规范的体育市场体系。建立多元化的体育投资体制，积极鼓励社会资本投入体育产业，加强体育无形资产开发，重视挖掘具有商业价值的体育项目，重点振兴足球、扶持羽毛球等运动项目，提高竞技体育水平，促进体育产业发展。
6、加强精神文明和民主法制建设
整顿和规范市场经济秩序，建立健全全民共享现代化成果的社会发展机制，维护社会公平正义，保持社会安定团结，构建富裕、公平、活力、安康的和谐梅州。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，提高社会公德、职业道德、家庭美德教育水平，培养现代公民良好的道德品质。大力开展“文明城市”、“文明社区”、“洁净家园”等群众性精神文明创建活动，积极创建“无毒市”，提高公民现代文明素质和城乡文明程度。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化。全面贯彻党的民族政策、宗教政策和侨务政策。加强残疾人事业，帮助残疾人康复、上学和就业，创造残疾人平等参与社会生活的条件。深入实施妇女儿童发展规划，保障妇女、未成年人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。推进政法工作规范化建设，加强司法监督，促进司法公正；深入开展法制宣传教育，大力发展法律服务，营造文明法治环境；大力推进依法治市，努力建设法治型社会。健全法律援助制度，维护弱势群体利益。扩大基层民主，推进村（居）民自治，推行和完善党务、政务、村务、厂务公开；扩大公民有序政治参与，推进决策的科学化、民主化，逐步形成民主的制度化、规范化、程序化。
附表一：
梅州市“十一五”经济社会发展主要指标预测表
┌───────┬──┬─────────────────────┬───────┬──┐
│指 标 │单位│ “十五”时期 │“十一五”时期│指标│
│ │ ├───────┬─────────────┤预计值 │属性│
│ │ │ 计划数 │ 实际数 │ │ │
│ │ ├───┬───┼───┬─────┬───┼───┬───┤ │
│ │ │2005年│5年年 │2000年│2005年 │2001-2│2010年│2006--│ │
│ │ │ │均增长│ │ │005年 │ │2010年│ │
│ │ │ │ │ │ │均增长│ │均增长│ │
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│一、经济发展 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│1、梅州市生产 │亿元│290 │9.0% │180.5 │314.04 │9.9% │550 │10.0% │预期│
│总值 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│2、人均地区生 │元 │7500 │8.0% │4728 │7656 │10.0% │13000 │8.5% │预期│
│产总值 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│3、三次产业增 │% │25∶40│ │31∶35│23.0∶42.2│ │15∶48│ │导向│
│加值比重 │ │∶35 │ │∶34 │∶34.8 │ │∶37 │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│4、研究与发展 │% │/ │ │0.13 │0.18 │ │0.3 │ │预期│
│经费支出占GDP │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
│比例 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│5、万元生产总 │吨标│ │ │ │2.2 │ │1.9 │-3.0% │约束│
│值能耗 │煤 │ │ │ │ │ │ │ │性 │
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│6、社会消费品 │亿元│108.4 │10% │67.28 │131.72 │14.4% │232 │12.0% │预期│
│零售总额 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│7、居民消费价 │% │103 │3.0% │101.3 │102.2 │ │ │3.0% │预期│
│格指数 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│8、外贸出口总 │亿美│/ │/ │/ │3.1 │/ │5.0 │10.0% │预期│
│值(海关数) │元 │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│9、城镇化水平(│% │/ │/ │37.2 │42.0 │/ │50以上│ │导向│
│五普口径) │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│ │% │35 │/ │20.63 │25.4 │/ │45 │ │ │
│ (户籍口径) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│10、非农就业比│% │/ │/ │51.0 │51.0 │/ │57.0 │ │导向│
│重 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
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│二、社会发展 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│11、常住人口 │万人│/ │/ │380.52│411.84 │1.60% │424 │0.60% │预期│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│12、人口自然增│‰ │6.3 │ │7.3 │4.81 │ │5.8 │ │约束│
│长率 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│13、城镇登记失│% │3.5 │ │2.9 │2.71 │ │3.5 │ │预期│
│业率 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│14、社会保险参│ │ │ │ │ │ │ │ │约束│
│保人数 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
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│ #基本养老│万人│/ │/ │/ │29.02 │/ │37 │5.0% │ │
│保险参保人数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ #基本医疗│万人│/ │/ │/ │15.5 │/ │20 │9.0% │ │
│保险参保人数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│15、新型农村合│% │/ │/ │/ │37.4 │ │80 │ │约束│
│作医疗覆盖率 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│16、高中毕业生│% │/ │/ │71.69 │87 │/ │90左右│/ │预期│
│升学率 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
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│17、高中阶段教│% │60 │/ │26.4 │60 │/ │80 │/ │预期│
│育毛入学率 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
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│18、25岁以上人│年 │/ │/ │8.0 │8.4 │/ │10 │/ │预期│
│口平均受教育年│ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
│限 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│三、人民生活 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│19、城镇居民人│元 │9108 │5% │7137 │8695 │3.1% │11100 │5% │导向│
│均可支配收入 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│20、农民人均纯│元 │4735 │6% │3539 │4181 │3.5% │5500 │5.5% │导向│
│收入 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
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│21、恩格尔系数│ │ │ │ │ │ │ │ │导向│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
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│ │% │/ │/ │42.1 │45.3 │/ │40 │/ │ │
│ #城镇居民 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│ │% │/ │/ │45.4 │46.8 │/ │43 │/ │ │
│ #农村居民 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│22、期望寿命 │岁 │/ │/ │75.7 │75.9 │/ │76 │/ │预期│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
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│23、平均每千人│人 │/ │/ │1.21 │1.19 │/ │1.3 │/ │导向│
│口拥有医生数 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│24、耕地保有量│万公│/ │/ │16.65 │16.72 │ │16.52 │ │约束│
│ │顷 │ │ │ │ │ │ │ │性 │
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│25、环境综合指│分 │80 │/ │/ │77 │ │85 │/ │预期│
│标 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│26、城镇生活污│% │/ │/ │/ │10 │ │50以上│ │预期│
│水处理率 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
├───────┼──┼───┼───┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┤
│27、主要污染物│% │ │ │ │ │ │ │－10﹡│约束│
│排放总量 │ │ │ │ │ │ │ │ │性 │
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│28、城镇人均公│平方│8 │/ │8.52 │12.5 │ │13.5 │ │预期│
│共绿地面积 │米 │ │ │ │ │ │ │ │性 │
└───────┴──┴───┴───┴───┴─────┴───┴───┴───┴──┘
