（十六）不断提高城市管理水平。认真落实《关于进一步深化城市管理体制改革的实施意见》，确保已确定的市级事权下放到位的同时，建立健全城市管理体制改革的监督考评机制、巡查监管机制、奖惩激励机制和投入保障机制，强化各部门的综合协调职能，发挥城区在城市管理中的主导作用，把城市管理的重心放在构建和谐城市环境、提高城市精细化管理水平上。加大市容环境的整治力度，切实解决影响市容市貌的突出问题。进一步做好城市公共基础设施的管护工作，依法严厉打击破坏城市公共设施的违法犯罪行为。（市城管局、市林业局、市卫生局、市环保局、市公安局、各区政府）
五、深化各项改革，努力提高对外开放水平
（十七）推进行政管理体制改革。按照“精简、统一、效能”的原则，改革行政管理和行政执法体制，扎实推进相对集中行政处罚权工作，提高行政执法的水平和效率。进一步取消和下放行政审批项目，减少和规范行政审批。继续完善市政府行政服务中心的管理和运行机制，积极推进政务公开；同时，加快科技、教育、卫生、文化、体育等事业单位改革，推进事业单位社会化、市场化、产业化进程。（市行政服务中心、市城管局、市科技局、市教育局、市卫生局、市文广局、市体育局、各区县政府）
（十八）深化农村综合改革。着力推进以乡镇机构、义务教育和县乡财政管理体制为主要内容的农村综合改革工作。认真做好乡镇机构改革，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制。加快农村义务教育管理体制改革，完善责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，推进城乡教育均衡发展。健全财务管理制度，控制和化解乡村债务。完善农民负担监督管理机制，防止农民负担反弹。（市财政局、市教育局、市规划建设局、市农牧局、各区县政府）
（十九）抓好财政和投融资改革。加强财税工作，积极培植壮大财源，不断完善税收征管措施，促进收入稳定增长。认真做好以国库集中支付、省管县试点、乡财县管乡用为主要内容的财政管理改革。积极推进投融资改革，完善城市建设偿债机制，进一步拓宽城市建设融资渠道，建立区县城镇建设融资平台，改善融资结构，降低融资成本，落实偿债责任。加快供水、供气、污水和垃圾处理等城市公用事业的市场化进程，建立资源变资产、资产变资金、资金再投入的良性循环机制，增强城市自我发展能力。（市财政局、市国税局、市地税局、城投公司、各区县政府）
