三、加强管理，推进工作
各级税务机关要认真贯彻总局有关复议工作的规定和要求，一方面要严格依法治税，禁止滥权越权执法，另一方面要不断改进解决涉税争议的工作方式，强化复议工作管理，加强上下级之间、各部门之间的工作协作与配合，积极主动地化解各类涉税争议和矛盾，杜绝和减少行政诉讼和上访案件的发生机率。结合我局复议工作现状及总局复议工作规定，提出具体工作要求如下：
1、各级税务机关要进一步加强对复议工作的组织和领导，实行一把手负责制，各级税务机关的一把手是本机关行政复议、行政应诉工作的第一责任人。同时，要加强行政复议专职工作力量的配备，切实保障复议办案所需经费。
2、复议机关要严格执行国家有关复议工作规定，不拘泥于工作方式，从并重保护纳税人权益和国家权益的角度出发，不断改进复议工作方式，注重解决征纳双方矛盾与纠纷的实质性问题。对于征纳双方的纷争，凡是属于法律未明确禁止受理的，复议机关都要受理，并要本着“以事实为根据”、合法性与合理性并重审查的复议工作原则，深入调查了解案件事实，认真收集、审查案件证据，让证据为事实说话，并尽量使用调解的手段结案，组织协调双方当事人和解，同时要在解决矛盾与纷争过程中，向申请人解释和宣讲税收法律、法规，增进纳税人对税务机关的了解，确保涉税纷争能够得到客观、准确、公正、有效的解决。
3、具体执法机关要客观、公正的审视本机关作出的具体执法行为，实事求是的向复议机关反映与具体行政行为相关的全部工作情况，并提供全部执法文书及案卷资料。同时，要竭力配合复议机关做好调解工作。对于在案件处理过程中，发现具体执法行为违法或错误的，具体执法机关应当主动撤销或者变更原具体行政行为，并依照现行税收法律、法规及有关制度规定，在充分认定案件事实基础上，重新作出具体行政行为，并向纳税人或其他税务当事人说明情况，争取其谅解。
4、在处理和解决纷争的过程，复议机关和具体执法机关都要坚持税收法定性的原则，不得为消除纷争、满足纳税人或其他税务当事人的要求而让渡国家利益，不得擅自决定减征、免征或暂缓征收各项税收，要在合法、公正、公平的原则下，分清是非，兼顾国家和纳税人双重利益，既不能因为调解损害国家利益，更不能因为调解损害纳税人或其他税务当事人的合法权益。
5、税务机关要加强调查和研究，逐步建立、健全税务行政复议相关工作制度，包括复议调查制度、听证制度、和解制度、重大复议案件备案制度、重大事项报告制度、复议提审制度、行政首长出庭应诉制度等工作制度。
