（1）加强基层民主建设。充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。完善城市居民自治制度，健全社区党组织、社区群众自治组织和居民会议、社区协商议事会等制度。扩大农村基层民主，坚持村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，继续完善村务公开制度。丰富社区建设内容，使社区成为加强社会管理和提供基本公共服务的平台。
（2）积极培育社会组织。规范发展新兴行业协会、农村专业经济协会、社区民间组织、公益性民办非企业单位和基金会等经济类、公益类的民间组织，积极培育科、教、文、卫、体等行业的新型组织，加强政府与社会组织的分工合作，积极引导各类社会组织开展公益性、互助性和自律性活动，充分发挥社会组织的协调和纽带作用。
（3）疏通公众参与渠道。加强政府与人民群众的联系，增强公众参与意识，规范公众参与行为，壮大社会管理的公众基础。建立健全与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度、听证制度，广泛听取相关利益群体的意见，创造社会成员参政议政的条件，保证其对社会管理的知情权、参与权和监督权。
附件：
浙江省“十一五”社会发展主要指标
┌───┬───────────────────┬────┬────┬────┬────┐
│ 序号 │ 指标名称 │ 单位 │2005年基│2010年目│指标属性│
│ │ │ │ 数 │ 标值 │ │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 1 │人口自然增长 │ ‰ │ 5.02 │ 5 │ 约束性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 2 │城镇登记失业率 │ % │ 3.8 │ ≤4.5 │ 约束性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 3 │五年新增城镇就业 │ 万人 │ - │ 300 │ 约束性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 4 │非农从业人口比重 │ % │ 75 │ 80 │ 预期性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 5 │城市化水平 │ % │ 55 │ 60 │ 预期性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 6 │研究与实验发展经费支出占生产总值比重 │ % │ 1.1 │ 1.5 │ 预期性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 7 │高等教育毛入学率 │ % │ 34 │ 45 │ 预期性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 8 │每万人口人才资源 │ 人 │ 796 │ 1000 │ 预期性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 9 │每千人口执业（助理）医生数 │ 人 │ 1.91 │ 2.02 │ 预期性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 10 │人均文化设施面积 │ 平方米 │ 1.31 │ 2 │ 预期性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 11 │体育人口比重 │ % │ 38.3 │ 45 │ 预期性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 12 │企业养老保险参保人数 │ 万人 │ 872 │ 1000 │ 约束性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 13 │新型农村合作医疗覆盖率 │ % │ 71 │ 90 │ 约束性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 14 │农村合格自来水普及率 │ % │ 75.5 │ 80 │ 预期性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 15 │城乡居民人均（可支配/纯）收入之比 │ │ 2.44 │ 2.44 │ 预期性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 16 │基尼系数 │ │ 0.41 │ 0.4 │ 预期性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 17 │每万人口律师数 │ 人 │ 1.2 │ 2 │ 预期性 │
├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 18 │森林覆盖率 │ % │ 60 │ 60 │ 约束性 │
├───┼──────┬────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 19 │主要污染物排│化学需氧量 │ 万吨 │ 59.5 │ 50.5 │ 约束性 │
│ │放总量 ├────────────┼────┼────┼────┤ │
│ │ │二氧化硫排放总量 │ 万吨 │ 86 │ 73.1 │ │
├───┼──────┼────────────┼────┼────┼────┼────┤
│ 20 │安全生产事故│亿元生产总值死亡率 │ │ 0.61 │ 0.39 │ 预期性 │
│ │死亡率 ├────────────┼────┼────┼────┤ │
│ │ │工矿商贸从业人员10万人死│ │ 3.5 │ 2.6 │ │
│ │ │亡率 │ │ │ │ │
└───┴──────┴────────────┴────┴────┴────┴────┘
