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3.结构优化，体现谋求结构效益的要求。在统筹兼顾各行业、各地区发展的基础上，优先安排关键领域、薄弱环节的重大项目，并对欠发达地区的建设予以倾斜。
4.前期到位，体现建设条件具备的要求。根据资源要素保障强度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建设时机和次序，远近结合，分步实施。
（二）总体安排。
确定“十一五”期间重大建设项目248项，总投资约1.36万亿元，其中“十一五”计划投资约7560亿元。重大建设项目按推进层次分为“实施项目”、“争取实施项目”和“预备项目”三大类，其中实施类项目205项，总投资约10200亿元，“十一五”计划投资约7560亿元；争取实施类项目22项，总投资约1720亿元；预备类项目22项，总投资约1790亿元。
实施类项目分为农林水利、能源、交通、信息化、生态环保、社会发展、城市基础设施、产业发展等八类。其中农林水利项目22项，总投资918亿元，“十一五”计划完成333亿元；能源项目22项，总投资1748亿元，“十一五”计划完成1374亿元；交通项目55项，总投资3668亿元，“十一五”计划完成2712亿元；信息化项目7项，总投资460亿元，“十一五”计划完成460亿元；生态环保项目18项，总投资1059亿元，“十一五”计划完成857亿元；社会发展项目40项，总投资447亿元，“十一五”计划完成369亿元；城市基础设施项目13项，总投资532亿元，“十一五”计划完成440亿元；产业发展项目28项，总投资1370亿元，“十一五”计划完成1015亿元（具体项目见附件）。
为进一步加大欠发达地区基础设施建设，全面提高欠发达地区城乡居民的生活水平和质量，安排欠发达地区帮扶项目23项，总投资1087亿元，“十一五”规划投资722亿元。
（三）重点投向和主要项目。
1. 农林水利。
加快建设一批蓄引水工程，不断完善水资源供给保障体系。重点推进水资源保障百亿工程，建成金华九峰、湖州老虎潭、长兴合溪、三门佃石、龙游沐尘等一批水库和舟山市大陆引水二期工程、浙东引水萧山枢纽、曹娥江至慈溪引水等引调水工程，开工建设新昌钦寸水库。
继续实施钱塘江、瓯江流域整治和生态建设，完善太湖流域治理二期、温州西向排洪等易涝地区的排涝工程，推进“千库保安”工程，提高城乡防洪抗灾和沿海防台御潮能力。
切实加强农业资源和水环境的整治与保护，加强 “千万农民饮用水工程”、“千库保安工程”建设，抓好“千万亩十亿方”农业灌溉节水工程，进一步提高农业综合生产能力。
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