中共嘉峪关市委、嘉峪关市人民政府关于开展营造“三个环境”暨招商引资活动年的决定
（市委发[2002]11号）
为认真贯彻省委、省政府《关于开展营造“三个环境”大讨论的通知》精神，适应实施西部大开发战略和加入WTO新形势的要求，促进超常发展，努力把我市建设成为河西走廊最富活力的环境协调发展的工业旅游现代化区域中心城市，经市委、市政府研究，决定在2002年到2005年4年间，深入、广泛开展营造投资环境、建设环境、干事创业环境暨招商引资活动年活动。
认清形势，统一思想
一、认清面临形势，统一发展思想
（一）“三个环境”是一个地区经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现。开展营造“三个环境”暨招商引资活动年活动，对于加快我市经济社会发展和建设文明城市、推进依法行政和廉洁从政、扩大开放和大力招商引资具有重要作用，不仅符合西部大开发和加入WTO形势要求，而且可以减少地方企业在资金、技术、人才等方面固有的困难和投资风险，完全代表了全市人民长远和根本利益。
（二）招商引资必须首先营造投资环境、建设环境、干事创业环境。创造良好的“三个环境”是加快改革开放的必备条件，也是促进经济持续快速健康发展的重要保证。近年来，我市认真实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，按照依托酒钢、发展特色，立足区域、扩大开放，依靠科技、超常发展，努力把嘉峪关市建设成为河西走廊最富活力的环境协调发展的工业旅游现代化区域中心城市的总体思路，坚持实施开放带动战略，加快对外开放步伐，在改善投资环境方面取得了显著成绩，给我市经济发展注入了新的生机和活力。
但是，我市的“三个环境”还存在一些很不适应当前发展要求的问题，主要表现在：有些干部思想观念不适应新形势的要求，开放、竞争、创新、服务的意识不强；有些部门管理不够规范，审批事项和程序比较繁杂，收费项目过细过多；有些投资优惠政策落实不到位，监督不够有力；少数部门政企不分，对企业干预过多，为企业服务不主动、不及时、不得力；各种名目的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的现象屡禁不止；个别服务窗口单位自身管理不严、服务不到位等等。这些问题严重影响了我市的进一步对外开放，已成为我市加快经济发展的主要障碍。为此，必须把营造良好的“三个环境”作为我市贯彻中央十五届六中全会《决定》和省委《实施意见》的重中之重，按照标本兼治、重在治本的思路，务必在理顺体制、规范服务、提高效率、强化监督等方面取得大的进展，使我市的投资环境、建设环境、干事创业环境得到明显改善，为经济社会加快发展奠定坚实的基础。
