附件1：
2005年全国渡口渡船专项整治活动验收标准
一、渡口、渡船安全管理责任制落实
（一）各级县级以上地方人民政府应当建立健全水上交通安全管理责任制；渡口所在地县级人民政府应当建立健全渡口安全管理责任制和安全管理制度；
（二）渡口所在地县级人民政府应当督促乡镇政府加强渡口及渡运的安全管理，指定有关部门负责对渡口和渡运安全实施监督检查，落实机构、人员、职责、经费；
（三）渡口所在地乡镇人民政府应当建立渡口安全管理责任制，具体落实渡口管理人员、经费和安全管理制度，负责渡口的日常安全管理；
（四）渡口所在地县乡人民政府应当督促、指导渡口经营人建立、健全渡运安全责任制；
（五）渡口所在地县级人民政府及其指定部门和乡镇政府应当宣传国家有关水上交通安全管理法律、法规，监督检查渡口所有人、经营人执行国家有关水上安全管理的法律、法规的情况，及时纠正违法渡运行为。在节假日、集会、集市等渡运高峰期间加强对乘客上下秩序的维护和现场监督管理，禁止渡船超载和冒险航行；
（六）渡口所在地县级人民政府及其指定部门和乡镇政府应当定期对渡口、渡船进行安全检查；
（七）渡口所在地县级人民政府及其指定部门和乡镇政府应当组织对渡运人员进行安全意识的教育和操作培训等；
（八）渡口所在地县乡人民政府应当建立针对渡口、渡船紧急情况的应急预案；
（九）“三无”船、渔船、农用船等非渡船非法从事渡运得到制止和取缔。
二、渡口
（一）渡口必须经过渡口所在地的县级人民政府审批，取得批文；
（二）渡口必须具备货物装卸、旅客上下的安全设施；
（三）配备必要的救生设备和专门的具备水上安全知识和技能的安全管理人员；
（四）渡口应当设置明显的标志，标明渡口名称、渡口的批准机关、批准日期、渡运路线以及乘客须知、《渡口守则》等；
（五）渡口工作人员应当经过培训、考试合格，并取得渡口所在地县级人民政府指定部门颁发的合格证书；
（六）渡口应当建立内部安全管理制度和紧急情况应急预案，具备应急通讯条件。
三、渡船
（一）渡船应当持有合格的船舶检验证书与船舶登记证书；
（二）渡船应当标明船名、船籍港、载重线标志和符合国家规定的专用识别标志，并在明显地方标明载客定额与安全注意事项；
（三）渡船应当按规定配备足够、合格的船员（渡工）；
（四）渡船应当按规定办理船舶签证；
（五）渡船应当按照所在地县级人民政府核定的路线渡运，不得超载；
（六）渡船应按规定配备消防、救生设备；
（七）渡船须保持技术状况良好，严禁带病航行。
四、渡船船员（渡工）
（一）渡船船员（渡工）必须经过水上交通安全专业培训，经海事管理机构考核合格，持有有效的渡船船员适任证书或渡工证；
（二）对于在载客超过12人或载运危险品的渡船上任职的船员应当按照规定经过相应的特殊培训，经海事管理机构考核合格，持有相应的有效适任证书或其他适任证件。
附件2：
惠州市渡口渡船专项整治活动职责分工及验收标准对应表
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│第一阶段/组织动员(05.10.27-05.11.30) │
├─┬─────┬───────┬────┬────┬──────┬──────────┤
│序│ 工作内容 │ 活动方式 │责任部门│协办部门│活动时间 │ 验收标准 │
│号│ │ │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│1 │制定各级实│指定或者委托有│市、县（│被指定或│2005.10.30日│能与上级方案衔接，符│
│ │施方案 │关部门制定并颁│区)政府 │受委托部│前 │合辖区实际，具有较强│
│ │ │布实施 │ │门 │ │操作性，活动方案已印│
│ │ │ │ │ │ │发各级政府和有关单位│
│ │ │ │ │ │ │，并报送上级活动领导│
│ │ │ │ │ │ │小组办公室 │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│2 │成立活动领│由市、县（区）│市、县（│ │2005.10.30日│有成立该小组的文件，│
│ │导小组 │级政府发文成立│区）政府│ │前 │并报上级活动领导小组│
│ │ │ │ │ │ │和其他成员 │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│3 │成立领导小│由市、县（区）│市、县（│被指定或│2005.10.30日│有成立文件，并报上级│
│ │组办公室, │级政府指定或委│区）政府│受委托部│前 │活动领导小组和其他成│
│ │并明确其职│托有关部门担任│ │门 │ │员 │
│ │责、工作方│办公室，并发文│ │ │ │ │
│ │式 │成立 │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│4 │宣传发动，│通过在渡口张贴│渡口所在│被指定或│05.10.27-05.│按时开展，形式多样，│
│ │宣传活动意│宣传标语、横幅│地县（区│受委托部│11.30 │使活动深入人心，为活│
│ │义、法律法│，电视、报纸和│）、镇（│门 │ │动进一步开展奠定基础│
│ │规 │电台等方式开展│乡）政府│ │ │ │
├─┴─────┴───────┴────┴────┴──────┴──────────┤
│第一阶段/调查摸底(05.12.01-05.12.31) │
├─┬─────┬───────┬────┬────┬──────┬──────────┤
│5 │对渡口的现│由各县、区政府│渡口所在│渡口所在│05.12.01-05.│有调查摸底记录，数字│
│ │状进行调查│组织实施，重点│地县、区│地的交通│12.25 │必须准确，不能有任何│
│ │摸底 │掌握渡口的数量│ 政府 │主管部门│ │遗漏 │
│ │ │、批准情况、经│ │ │ │ │
│ │ │营类型、渡口类│ │ │ │ │
│ │ │型和渡口平均客│ │ │ │ │
│ │ │流量/日、渡口 │ │ │ │ │
│ │ │的安全设施设备│ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│6 │对渡口的现│根据调查摸底掌│渡口所在│渡口所在│05.12.25-05.│分析必须准确，资料必│
│ │状进行评估│握的基础资料，│地县、区│地的交通│12.29 │须详实 │
│ │、建立基本│形成渡口的分析│ 政府 │主管部门│ │ │
│ │档案 │评估报告，作为│ │ │ │ │
│ │ │设立渡口渡船审│ │ │ │ │
│ │ │批依据，作为草│ │ │ │ │
│ │ │拟渡口渡船更新│ │ │ │ │
│ │ │改造的依据 │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│7 │批准设立渡│根据客流量、桥│渡口所在│渡口所在│05.12.29-05.│对有必要存在的所有渡│
│ │口 │梁等其他因素考│地县、区│地交通主│12.31 │口必须发文批准设立，│
│ │ │虑，发文批准设│ 政府 │管部门 │ │不能遗漏 │
│ │ │立渡口 │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│8 │制定渡口改│根据渡口安全设│渡口所在│渡口所在│05.12.29-05.│应有渡口更新改造计划│
│ │造计划 │施、设备情况、│地县、区│地交通主│12.31 │和预算投入计划。应充│
│ │ │安全管理情况，│ 政府 │管部门 │ │分考虑各渡口的实际情│
│ │ │结合通渡道路硬│ │ │ │况，做好、做细渡口改│
│ │ │体化、码头适宜│ │ │ │造、设立安全管理机构│
│ │ │船舶靠泊、乘客│ │ │ │和人员的资金投入预算│
│ │ │上落、简单适用│ │ │ │，和更新改造的具体计│
│ │ │的原则，对渡口│ │ │ │划 │
│ │ │码头进行更新改│ │ │ │ │
│ │ │造，建立健全渡│ │ │ │ │
│ │ │口安全管理机构│ │ │ │ │
│ │ │和设置相应的安│ │ │ │ │
│ │ │全管理员，并依│ │ │ │ │
│ │ │此制定资金投入│ │ │ │ │
│ │ │预算和计划 │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│9 │对渡船的现│重点掌握渡船数│渡口所在│渡口所在│05.12.01-05.│有调查摸底纪录，数字│
│ │状普查 │量、概况、证书│地县、区│地交通主│12.25 │必须准确，不能有任何│
│ │ │持有情况、类型│ 政府 │管部门/ │ │遗漏 │
│ │ │等情况（主要按│ │海事部门│ │ │
│ │ │照《实施意见》│ │ │ │ │
│ │ │附表三）进行 │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│10│对渡船的现│根据调查摸底掌│渡口所在│渡口所在│05.12.25-05.│分析必须准确，资料必│
│ │状进行评估│握的基础资料，│地县、区│地的交通│12.29 │须详实 │
│ │、建立基本│形成渡船的分析│ 政府 │主管部门│ │ │
│ │档案 │评估报告，作为│ │/海事部 │ │ │
│ │ │批准渡船审批依│ │门 │ │ │
│ │ │据，作为草拟渡│ │ │ │ │
│ │ │船更新改造的依│ │ │ │ │
│ │ │据 │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│11│批准可在各│根据客流量、桥│渡口所在│渡口所在│05.12.29-05.│对已发文批准设立的所│
│ │渡口内运行│梁等其他因素考│地县、区│地交通主│12.31 │有渡口必须发文明确渡│
│ │的渡船 │虑，发文批准渡│ 政府 │管部门 │ │船 │
│ │ │船运力、艘数、│ │ │ │ │
│ │ │船名 │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│12│制定渡船更│根据渡船实际安│渡口所在│渡口所在│05.12.29-05.│有渡船更新改造计划和│
│ │新改造计划│全状况、安全管│地县、区│地的交通│12.31 │资金投入预算，对已明│
│ │ │理情况，结合渡│ 政府 │主管部门│ │确的渡船视情况需要制│
│ │ │口改造计划，制│ │/海事部 │ │定更新改造计划，没有│
│ │ │定渡船资金投入│ │门 │ │明确的渡船应坚决取缔│
│ │ │预算 │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│13│筹措资金 │应结合省乡镇渡│市、县（│各级交通│2005.10.27- │争取资金投入多元化、│
│ │ │口渡船更新改造│区）、镇│主管部门│2007.08.30 │最大化，保证渡船改造│
│ │ │工作，争取省资│（乡）各│/海事部 │ │资金的落实 │
│ │ │金的最大投入和│ 级政府 │门 │ │ │
│ │ │多方筹措资金，│ │ │ │ │
│ │ │进行渡口渡船改│ │ │ │ │
│ │ │造，建立健全安│ │ │ │ │
│ │ │全管理机构和配│ │ │ │ │
│ │ │置安全管理人员│ │ │ │ │
├─┴─────┴───────┴────┴────┴──────┴──────────┤
│第三阶段/检查整改(2006.01.01-2006.12.31) │
├─┬─────┬───────┬────┬────┬──────┬──────────┤
│14│水上交通安│ 建立、健全 │ 市政府 │市交通主│06.01.01-06.│全面建立、完善 │
│ │全管理责任│ │ │ 管部门 │12.31 │ │
│ │制 │ │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│15│渡口渡船安│ 建立、健全 │县（区）│渡口所在│06.01.01-06.│ 有文件 │
│ │全管理责任│ │、镇（乡│地交通主│12.31 │ │
│ │制 │ │）政府 │ 管部门 │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│16│渡口渡船安│建立、健全和落│县（区）│渡口所在│06.01.01-06.│ 有制度 │
│ │全管理制度│ 实 │、镇（乡│地交通主│12.31 │ │
│ │ │ │）政府 │ 管部门 │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│17│督促乡镇政│ 实施 │县、区政│渡口所在│06.01.01-06.│有计划、有记录 │
│ │府加强渡口│ │ 府 │地交通主│12.31 │ │
│ │渡船的安全│ │ │管部门/ │ │ │
│ │管理 │ │ │海事部门│ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│18│加强渡口渡│ 实施 │镇（乡）│渡口所在│06.01.01-06.│有制度、计划、措施和│
│ │船的安全管│ │政府 │地交通主│12.31 │ 记录 │
│ │理 │ │ │管部门/ │ │ │
│ │ │ │ │海事部门│ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│19│指定有关部│ 实施 │县、区政│ │06.01.01-06.│发文，并有该部门同意│
│ │门加强对渡│ │ 府 │ │12.31 │接受的有关文件 │
│ │口和渡运安│ │ │ │ │ │
│ │全实施监督│ │ │ │ │ │
│ │检查，落实│ │ │ │ │ │
│ │机构、人员│ │ │ │ │ │
│ │、职责、经│ │ │ │ │ │
│ │费 │ │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│20│落实渡口管│ 落实 │镇（乡）│渡口所在│06.01.01-06.│有具体人员和资金落实│
│ │理人员、经│ │政府 │地交通主│12.31 │ 到位 │
│ │费 │ │ │ 管部门 │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│21│渡运安全责│ 督促、指导 │镇（乡）│渡口所在│06.01.01-06.│ 有计划、有记录 │
│ │任制 │ │政府 │地交通主│12.31 │ │
│ │ │ │ │管部门/ │ │ │
│ │ │ │ │海事部门│ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│22│对渡口、渡│ 实施 │县（区）│ │06.01.01-07.│有安全检查制度、有计│
│ │船的安全检│ │、镇（乡│ │08.30 │ 划、有记录 │
│ │查 │ │）级以下│ │ │ │
│ │ │ │政府/指 │ │ │ │
│ │ │ │定的监督│ │ │ │
│ │ │ │管理部门│ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│23│节假日、集│ 实施 │县（区）│ │06.01.01-06.│有制度、有计划、有记│
│ │会、集市等│ │、镇（乡│ │12.31 │录 │
│ │渡运高峰的│ │）级以下│ │ │ │
│ │现场监管，│ │政府/指 │ │ │ │
│ │禁止超载和│ │定部门 │ │ │ │
│ │冒险航行 │ │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│24│对渡运人员│ 实施 │县（区）│ │06.01.01-06.│有制度、有计划、有记│
│ │进行安全意│ │、镇（乡│ │12.31 │录 │
│ │识的教育和│ │）级以下│ │ │ │
│ │操作培训 │ │政府/指 │ │ │ │
│ │ │ │定的监督│ │ │ │
│ │ │ │管理部门│ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│25│针对渡口渡│ 建立 │渡口所在│渡口所在│06.01.01-06.│渡口所在地的县乡吉政│
│ │船紧急情况│ │地县乡政│地交通主│12.31 │府应能根据辖区实际建│
│ │的应急预案│ │府 │管部门/ │ │立预案，并组织相关的│
│ │ │ │ │海事部门│ │ 演练及有记录 │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│26│农用船的安│ 实施 │镇（乡）│海事部门│06.01.01-06.│开展普查、建立农用船│
│ │全管理 │ │政府 │ │12.31 │ 台帐，签订责任书 │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│27│制止“农用│ 实施 │海事部门│地方政府│06.01.01-06.│依法查处，严厉打击。│
│ │船”、“三│ │ │/其他有 │12.31 │有检查、处理记录 │
│ │无”船载客│ │ │关部门 │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│28│制止渔船载│ 实施 │海洋渔业│地方政府│06.01.01-06.│依法查处，严厉打击。│
│ │客 │ │管理部门│/其他有 │12.31 │ 有检查、处理记录 │
│ │ │ │ │ 关部门 │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│29│渔船和渔业│ 实施 │海洋渔业│地方政府│06.01.01-06.│有管理台帐、有管理制│
│ │从业人员管│ │管理部门│/其他有 │12.31 │ 度和管理记录 │
│ │理 │ │ │ 关部门 │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│30│渡口资格条│渡口更新改造资│渡口所在│渡口所在│06.01.01-06.│1、具备方便货物装卸 │
│ │件 │金筹集 │地县乡政│地交通主│12.31 │、旅客上下的安全设施│
│ │ │ │ 府 │管部门 │ │2、配备必要的救生设 │
│ │ ├───────┼────┼────┤ │备、安全管理人员3、 │
│ │ │渡口更新改造组│渡口所在│渡口所在│ │设置明显标志，包括名│
│ │ │织实施 │地交通主│地县（区│ │称、渡口批准机关、批│
│ │ │ │管部门 │）及以下│ │准日期、渡运路线、乘│
│ │ │ │ │ 政府 │ │客须知、渡口守则4、 │
│ │ │ │ │ │ │具备应急通讯条件5、 │
│ │ │ │ │ │ │具有经过培训、考试合│
│ │ │ │ │ │ │格，持有制定部门颁发│
│ │ │ │ │ │ │的合格证书的渡口工作│
│ │ │ │ │ │ │人员 │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│31│渡口工作人│组织培训、考试│渡口所在│指定部门│06.01.01-06.│具有经过培训、考试合│
│ │员资格条件│ │地县乡政│ │12.31 │格，持有指定部门颁发│
│ │ │ │府 │ │ │ 的合格证书 │
│ │ ├───────┼────┼────┤ │ │
│ │ │组织考核、发证│指定部门│渡口所在│ │ │
│ │ │ │ │地县乡政│ │ │
│ │ │ │ │府 │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│32│渡船资格条│渡船更新改造资│渡口所在│海事部门│06.01.01-06.│1、持有合格的船舶检 │
│ │件 │金筹措和组织检│地县乡政│/交通主 │12.31 │验证书2、应标明船名 │
│ │ │验、登记等 │府 │ 管部门 │ │、船籍港、载重线标志│
│ │ ├───────┼────┼────┤ │和专用识别标志、载客│
│ │ │实施渡船的安全│海事部门│渡口所在│ │定额和安全注意事项3 │
│ │ │技术鉴定，检验│ │地县乡政│ │、配备足够、合格的船│
│ │ │、登记发证和监│ │府 │ │员（渡工）4、配备消 │
│ │ │督检查 │ │ │ │防、救生设备5、技术 │
│ │ │ │ │ │ │状况良好。6、按照规 │
│ │ │ │ │ │ │定办理签证7、有经县 │
│ │ │ │ │ │ │级人民政府核定渡运路│
│ │ │ │ │ │ │ 线8、没有超载 │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│33│渡船船员资│组织培训、考核│渡口所在│海事部门│06.01.01-06.│1、经水上交通安全培 │
│ │格要求 │ │地县乡政│ │12.31 │训，和经海事部门考核│
│ │ │ │府 │ │ │合格，持有有效的适任│
│ │ ├───────┼────┼────┤ │证书2、在载客超过12 │
│ │ │实施考核、发证│海事部门│渡口所在│ │人活在云危险品的渡船│
│ │ │和监督 │ │地县乡政│ │上任职的船员应当按规│
│ │ │ │ │府 │ │定经过相应的特殊培训│
│ │ │ │ │ │ │，经海事管理机构考核│
│ │ │ │ │ │ │合格，持有相应的有效│
│ │ │ │ │ │ │适任证书或其他适任证│
│ │ │ │ │ │ │书 │
├─┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼──────────┤
│34│上报当月的│形成检查整改报│各级领导│领导小组│06.01.01-06.│有报告，并在规定时间│
│ │检查整改情│告，在规定时间│小组办公│的所有成│12.31 │ 内上报 │
│ │况 │内报上级领导小│室 │ 员 │ │ │
│ │ │组办公室 │ │ │ │ │
├─┴─────┴───────┴────┴────┴──────┴──────────┤
│第四阶段/达标验收（2007.1.1-2007.4.30） │
├─┬─────┬───────┬────┬────┬──────┬──────────┤
│35│ 预验收 │组织实施，不合│市活动领│领导小组│07.01.01-07.│ 对应标准，组织实施 │
│ │ │格在市新闻媒体│导小组办│各有关成│01.31 │ │
│ │ │上公布，并要求│公室 │员 │ │ │
│ │ │整改；全部合格│ │ │ │ │
│ │ │后上报省要求正│ │ │ │ │
│ │ │式验收 │ │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┴────┼──────┼──────────┤
│36│对不符合项│ 实施 │ 对应的各有关部门 │07.02.01-07.│对应标准，组织实施 │
│ │的整改 │ │ │02.30 │ │
├─┼─────┼───────┼────┬────┼──────┼──────────┤
│37│正式验收 │经市组织实施验│市活动领│领导小组│07.02.01-07.│及时准备材料，上报申│
│ │ │收合格后报请省│导小组办│各有关成│04.30 │ 请 │
│ │ │验收 │公室 │ 员 │ │ │
├─┴─────┴───────┴────┴────┴──────┴──────────┤
│第五阶段/整改验收(2007.05.01-2007.09.20) │
├─┬─────┬───────┬─────────┬──────┬──────────┤
│38│再整改 │对经省验收不合│对应的各有关政府、│07.05.01-07.│ 对应标准，组织实施 │
│ │ │格的渡口渡船集│ 部门 │07.30 │ │
│ │ │中研究，解决问│ │ │ │
│ │ │题 │ │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┬────┼──────┼──────────┤
│39│再验收 │不合格的问题得│市活动领│领导小组│07.08.01-07.│及时准备材料，上报申│
│ │ │以全部解决后，│导小组办│各有关成│08.30 │ 请 │
│ │ │申请省验收 │公室 │ 员 │ │ │
├─┼─────┼───────┼────┴────┼──────┼──────────┤
│40│总结 │验收合格后形成│各县、区活动领导小│07.09.01-07.│ 全面总结，及时上报 │
│ │ │总结报市活动领│组办公室 │09.15 │ │
│ │ │导小组办公室 │ │ │ │
├─┤ ├───────┼─────────┼──────┼──────────┤
│41│ │形成总结报省活│市活动领导小组办公│07.09.16-07.│全面总结，及时上报 │
│ │ │动领导小组 │ 室 │09.20 │ │
└─┴─────┴───────┴─────────┴──────┴──────────┘
