（三）加快“走出去”步伐
支持和引导有条件的企业开展对外投资和跨国经营。鼓励有比较优势的企业到境外投资设厂或窗口，支持资源消耗大、市场又在外的企业转移到境外投资发展，促进产业梯度转移。积极拓展境外工程和劳务市场，发挥建筑大市优势，支持骨干建筑企业承包境外工程。鼓励企业通过境外投资参与矿产、土地、森林资源等重要海外资源的开发利用。着力开展国际劳务合作，强化外派人员的业务培训。通过拓展工程承包、境外投资和资源开发，培育发展一批具有国际竞争力的跨国经营企业，争取到2010年全市对外承包劳务营业额达到2亿美元。
（四）加强国内合作交流
深入实施接轨上海战略，积极推进空间接轨、市场接轨、产业接轨和要素接轨，进一步依托上海，服务上海，促进错位发展。积极参与长三角合作与交流，推动浙东经济合作，努力在规划、交通、旅游、信息、物流、科技、人才和环境保护等重点领域推进专题合作，促进互动发展。加强经济技术协作和交流，扩大与中西部和东北地区在粮食生产、能源、原材料等领域的长期合作，做好与四川广元、重庆涪陵、浙江衢州等对口地区的结对帮扶和山海协作，鼓励和引导有条件的企业到中西部和省内欠发达地区投资兴业，实现市场拓展、产业梯度转移和企业跨地区扩张，促进共同发展。鼓励跳出绍兴发展绍兴，支持绍商回乡投资创业，积极引进国内先进企业，实现走出去与引进来的良性互动。积极推进与港澳在金融、物流、贸易、旅游、咨询、教育、科技等领域的深入合作；大力吸引台资，加强与台湾的经贸技术交流。
九、深化各项改革，争创体制机制新优势
坚持社会主义市场经济改革方向，以政府管理体制改革为先导，以深化要素市场化改革和创造良好发展环境为重点，加快推进从初级市场经济向现代市场经济转变，为全面落实科学发展观、转变经济增长方式提供体制机制保障。
（一）坚持和完善基本经济制度
加快经济结构战略性调整，大力推进现代产权制度和现代企业制度建设，进一步完善多种所有制经济共同发展的格局。继续加大国有、集体资本从竞争性行业退出的力度，积极引导企业完善内部机制，基本完成新一轮国有企业改革。完善国有资产管理方式和监管机制，探索和加强对非经营性国有资产的管理和监督，确保国有资产保值增值。鼓励民营企业加快制度创新、技术创新和管理创新，推进民营经济增长方式的全面转型。进一步改善民营经济和个私经济的发展环境，放宽市场准入和投资领域。支持民营企业通过相互参股、外资嫁接等多种途径加速发展，大力推进民营经济新飞跃。
（二）加快行政管理体制改革
建设公共服务型政府。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，切实贯彻
行政许可法，深化行政审批制度改革，完善审批办法，进一步优化政府服务。推进财政管理体制改革，调整优化财政支出结构，加大公共事业发展和社会保障投入，积极构建公共财政体系框架。加快投资体制改革，全面推行政府投资项目代建制，建立政府投资项目绩效评价制度，健全社会投资监管机制，管好政府投资，激活民间投资。加强行政审批服务中心、市长热线电话受理中心、招投标中心、财务结算中心、外商投资促进中心建设，提升政府服务能力。建立健全科学民主决策机制，加快电子政务建设，推进政务公开。分类推进事业单位改革，增强市场机制在社会事业资源配置中的作用。完善统计体系，加强经济社会运行的监测、评估和预警，促进政府部门功能互补和信息共享，提高经济社会管理调节能力。建立科学有效的地方政府政绩考核体系，落实正确的政绩观。
（三）健全现代市场体系
支持专业市场的体制创新和转型改造，加快提升传统专业市场的档次和水平，推进专业市场国际化。大力发展现代流通方式，着力构筑区域性物流中心。加快资本市场建设，积极培育上市后备梯队，鼓励和推动优质企业到境内外上市，推进股权分置改革，做大做强证券市场“绍兴板块”。规范发展产权交易市场，探索发展地方金融市场，深化农村合作金融机构改革，积极拓展债券、信托、租赁、期货和保险市场。培育民间风险投资机构，加强中小企业信用担保体系建设，加快发展土地、技术、人力资源等要素市场，努力保障要素供给。规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会中介服务体系。加快信用绍兴建设，完善社会信用体系。完善产品质量监管机制，整顿规范市场秩序。
（四）强化政府公共服务职能
推进资源要素市场化配置改革，降低要素成本。坚持按投资密度和经济密度确定不同的供地方式和价格，确定合理的土地成本，对投资规模大、投资密度高的重点外资项目实行倾斜。建设良好金融生态环境，促进经济金融良性互动和可持续发展。推进公用事业市场化改革，通过完善价格听证制度、推行特许经营、放宽市场准入等途径，探索建立重要商品（物资）储备制度和与之相配套的价格调节基金或风险基金，加强价格调控，保持水、电、气、热、燃料等价格的合理水平和粮食价格的基本稳定。加大普通商品住宅和经济适用住宅的建设力度，完善廉租住宅供应体系，形成合理的住房梯次消费结构，降低住房成本。落实高层次人才来绍的优惠政策；进一步规范义务教育和医疗的收费行为，严格收费项目和收费标准，降低教育和医疗的额外负担。通过政府调控和市场化改革，保持合理的商务成本和较低的生活成本，进一步提高区域经济竞争力。
结束语
实现“十一五”时期又快又好发展，必须抓住事关绍兴经济和社会发展的重大问题，积极推进一批重大建设。全面实施绍兴大城市发展战略，推进绍兴大城市建设；全面实施统筹城乡“十网”建设计划，推进社会主义新农村建设；全面实施十大产业工程，推进先进制造业基地建设；全面实施十大基础工程，推进重大基础设施建设；全面实施开发区（园区）发展规划，推进开发区（园区）建设；全面实施自主创新规划，推进创新型城市建设；全面实施十大生态示范工程，推进生态市建设；全面实施十大文化建设工程，推进文化强市建设；全面实施“双创”规划，推进“平安绍兴”建设；全面实施一批为民实事工程，推进民生保障建设。
实现“十一五”规划纲要确定的目标和任务，需要建立行之有效的规划实施保障机制。按照“十一五”规划纲要的要求，认真制定、执行国民经济和社会发展年度计划与预算，分年度落实好纲要提出的目标和任务。市政府各有关部门根据自身职责，对所负责领域的任务，制定针对性的具体实施方案，贯彻落实规划纲要的内容。各县（市、区）政府贯彻本纲要精神，制定和实施本地区的经济和社会发展规划。依据本纲要和各领域专项发展规划，根据区域功能定位，合理引导生产力布局和要素流向，全面实施以一桥（嘉绍高速）、一闸（曹娥江口门大闸）、一路（绍诸高速）等为重点的重大项目，为纲要的顺利实施提供有力支撑。广泛动员全社会参与，通过深入宣传纲要，促使各类市场主体和广大人民群众了解政府意图与政策导向，引导其自觉参与规划实施。加强规划的实施监测和监督检查，及时跟踪分析规划执行情况，提高规划实施水平。进一步改进和完善考核评价机制，特别是加强对关系全局和长远发展的重大战略任务落实情况的考评，保证纲要的整体执行效果。
