（四）做好人口和计划生育工作
坚持人口与经济社会发展相协调，深化人口和计划生育综合改革，积极创建计划生育优质服务先进县（市），实施新型生育文化工程，完善计划生育社会保障和利益导向机制，加大计划生育后进镇转化力度，稳定低生育水平，提高人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，改善人口结构，建设人与自然和谐的人口生态体系。到2010年力争全市户籍人口控制在440万人以内。高度关注和重视解决人口老龄化带来的问题，积极发展老龄事业和产业，加强老龄人口社会保障，丰富老龄人口的精神文化生活。健全外来人员管理和服务体制，不断优化外来人口的发展环境。
六、建设文化强市，提高社会事业发展水平
统筹经济与社会协调发展，把社会事业放到更加突出的位置。深入实施建设文化强市实施意见，大力发展社会主义先进文化，加快科技强市、教育强市、卫生强市、体育强市和人才队伍建设，保护历史文化名城，建设文化强市。
（一）繁荣文化事业和产业
按照城市文化抓提升、农村文化强基础的要求，统筹城乡文化发展。积极实施文化强市建设十大工程。文化精品生产工程，突出抓好工艺美术、书法、摄影、戏曲（越剧、绍剧）、莲花落等创作，打造一批体现较高创作水准、具有全国影响的文化精品。文化阵地扩建工程，市本级重点建设市国家综合档案馆、现代化文化中心、中国绍兴黄酒城、绍兴美术馆等一批标志性文化设施；各县（市）重点建设图书馆、档案馆、艺术中心、文化馆（站）等基层文化阵地，形成比较完备的基层公共文化服务体系和网络。群众文化繁荣工程，扎实开展“东海明珠工程”和“文化示范乡镇”等创建活动，整合各类文化节会，打响鲁迅文化艺术节、兰亭国际书法节、祭祀大禹陵等文化艺术节品牌，继续开展境内外“绍兴文化周活动”，扩大绍兴知名度。文化研究工程，加强黄酒文化、中医文化等绍兴历史文化专题研究，编撰绍兴文化通论，深化绍兴名人群体研究，开展绍兴历史文献的整理，繁荣和发展哲学和社会科学。现代传媒做强工程，做大绍兴广播电视和报刊事业，增强主流媒体的竞争力和影响力。文化保护工程，继承历史文化遗产和民族民间艺术，保护绍兴古城和历史文化村镇。文化产业发展工程，加快文化体制改革步伐，优化文化产业结构，培育特色文化产业和文化骨干企业，鼓励发展民办文化产业，支持发展文化市场，形成现代媒体、文化旅游、艺术培训、演艺影视等一批文化品牌和特色文化产业群体。争取到2010年文化产业占GDP比重达到7%以上。
（二）大力建设科技强市
深入实施以企业为主体的技术创新工程，加强科技进步“八个一批”工作，巩固全国科技进步先进城市，争创一批县级科技强市（县），全面提升绍兴科技综合实力。围绕区域特色产业集群，加强纺织、化工、生物医药、环保装备、信息产业等共性技术和关键技术的联合攻关，掌握和拥有自主知识产权的核心技术，形成5个以上国家级生产力促进中心，努力抢占技术制高点。深化科技体制改革，扶持500家区域科技创新服务中心和企业技术研发中心，深化与浙江大学、中国纺织科学研究院等大院名校、科研单位的产学研合作，加快建设孵化器等各类科技创新平台，构筑区域科技创新体系，提高技术吸收和技术创新能力。以高新技术产业园区和产业基地为载体，每年组织实施一批重大科技攻关项目，促进传统产业高新化和高新技术产业化。推进科技型企业培育工程建设，提升科技型示范企业、培育科技型中小企业、孵化科技型苗子企业，重点培育1000家科技型企业。探索高新技术产业投资机制，健全科技投融资体系，争创国内一流的科技创新环境。加快建设市科技馆等一批基础设施项目，加强科普工作，争创一批全国科普示范县（市、区），提高全社会的科技意识和科学素养。争取到2010年全市财政科技投入占财政支出比例达到5%以上。
（三）加快建设教育强市
全面实施教育现代化工程，加快教育改革，优化教育结构和学校布局，建立现代国民教育体系，推进各类教育全面协调均衡可持续发展。构建0至5周岁学前教育体系，巩固和发展“普九”成果，高标准办好义务教育，高质量普及高中段教育，到2010年初中毕业生升入高中段比例达到95%以上。深入开展教育基本现代化乡镇创建活动，全面实施农村教育“四项工程”，推动城乡基础教育向均衡和优质转变。加大职业教育投入，加快发展职业技术教育，扩大职业教育规模，着力培养多层次适应绍兴产业发展需要的技能型实用人才，不断提高职业教育为经济社会发展服务的能力和水平。继续办好各类高等教育，扩建越秀外国语学院、浙江工业职业技术学院、浙江省邮电职业学院、托普职业技术学院等；支持国内外知名高校来绍交流合作，尽早把绍兴文理学院发展为绍兴大学，争取越秀外国语学院升格为民办本科学院。大力发展电大、函大、自大、现代远程教育等各类成人教育和社区教育，积极培育学习型家庭、学习型组织和学习型社会，努力构建终身教育体系。实施教育信息化，全面推进素质教育，不断提高教育质量，打响绍兴教育品牌。争取到2010年，全日制普通高校在校学生数5万人，成人高校在职生3万人，高标准高质量普及十五年教育，在全省率先基本实现教育现代化。
（四）积极建设卫生强市和体育强市
深化卫生体制改革，实施公共卫生建设工程，完善突发公共卫生事件应急指挥、疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治和公共卫生信息预警监测报告等公共卫生体系。健全重大疾病防治预警长效机制，加强霍乱、艾滋病、禽流感等重大疾病防治工作。实施“科技兴卫工程”和“强院工程”，建设上虞市人民医院、诸暨市人民医院、嵊州市人民医院、新昌中医院等一批现代化医院。合理配置医疗卫生资源，建立平价医院，实施农民健康工程，完善发展城乡社区卫生服务网络，形成市县综合医院、乡镇（街道）社区卫生服务中心和村卫生室三级现代医疗服务体系，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。建立全民健康教育体系，开展爱国卫生运动，引导全社会形成健康文明的卫生习惯和生活方式，争创卫生强市和全国农村中医工作先进市。实施食品药品放心工程建设，加强食品药品安全监管，保障食品药品安全。贯彻《
全民健身计划纲要》，大力开展群众性体育活动，提高群众体质。加快群众体育组织网络和多层次健身设施建设，建成绍兴市公共游泳健身中心、绍兴市水上运动训练中心、上虞市体育中心等现代化体育设施。积极实施“奥运争光工程”，培育皮划艇、游泳等绍兴优势竞技项目，积极发展体育事业和体育产业。建成一批省级体育强县和强镇，创建一批全国体育先进社区和市级体育特色村，逐步建立群众体育普及、竞技体育领先、体育市场繁荣、体育设施先进的体育事业新格局。
（五）切实加强人才队伍建设
牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才原则，深入实施人才强市战略，创新人才培养使用机制，加大对党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等五支队伍的培养力度，建设一支廉洁勤政、务实高效、专业化的公务员队伍；依托各类开发区（园区），结合绍兴产业结构优化的需要，重点引进和造就纺织、医药化工、机械、电子信息、节能环保、现代服务等产业的高级经营管理和高技能人才；加快培养一批农村经营能人、能工巧匠和乡村科技人员。继续深化干部人事制度改革，创新人才管理方式，健全人才引进流动、评价激励和服务保障机制；推进市本级人才公寓和科技阅览馆、电子信息馆、公共实验室、人才科研交流中心的建设，不断优化人才创业创新环境。加大人才投入，“十一五”期间人才专项资金逐年增加，用于高层次人才、紧缺人才的培养、引进、奖励和培训。初步形成“体制顺畅、机制灵活、素质优良、结构合理、产出高效”的区域人才集聚地。
七、打造平安绍兴，积极构建和谐社会
