大力发展建筑业。积极实施“建筑业带动建材业”、“建筑业与房地产互动”战略，不断拓展施工领域，实现以房屋建筑为主向市政、交通、水利、装饰装潢、园林绿化、地基基础等专业施工领域拓展，形成大建筑业格局。以设计咨询为龙头，全面推进住宅产业化试点。完善建筑工程质量、安全生产体系，打响绍兴建筑业品牌，形成一批具有国际竞争力的规模建筑企业，基本实现建筑强市目标。
着力实施“培大育强”工程 。加快企业结构转变，推进各类要素向优势企业、优质产品、优秀企业家集中，形成一批大企业大集团。争取到2010年，至少5家企业销售收入超100亿元，25家企业50?100亿元。实施中小企业行动计划，推动已具有一定优势的中小企业向“专、精、特、新”发展，形成大中小企业协调发展的企业组织体系。加快大项目建设，重点建成远东化纤集团的聚酯、雄盛集团的精密纺等纺织产业项目，浙江华联三鑫PTA扩建、浙江欧亚薄膜二期等化工产业项目，浙江日发控股集团纺纱装备、卧龙控股集团卧龙电机等装备产业项目，浙江玻璃股份有限公司液晶玻璃、中成集团有机硅等新型材料项目，海亮集团铜管基地、浙江龙盛薄板等金属深加工项目，阳光控股集团显示器件生产线、浙江欣成达公司集成电路芯片等电子信息项目，京新制药的中药材、浙江医药的抗肿瘤新药等生物医药项目，浙江菲达的大气污染及水处理、浙江德创脱硫环保设备生产线等节能环保项目。通过重大项目建设，促进产品升级换代和企业快速发展。坚持创新发展，发挥产业集群优势，注重品牌培育和经营，变仿制为创造，变贴牌为创牌，推动产品向高附加值和最终产品发展，重点培育50只左右的优势名牌产品，新增20个左右的品牌和产品进入中国驰名商标和中国名牌产品行列。
（三）做大三产，培育现代服务业
把发展现代服务业作为新的经济增长点和产业结构调整的战略重点来抓，引导服务业向产业化、社会化、信息化、品牌化方向发展，提高服务业的整体实力，力争“十一五”期间服务业增加值占生产总值的比重平均每年提高1个百分点，年均增长13%左右，服务业从业人员占全社会从业人员比重超过30%。
加快发展旅游业。完善《绍兴市旅游发展总体规划》，做深做好历史名城和江南水乡文章，着力打造鲁迅故里、柯岩、大佛寺、五泄、会稽山等一批核心景区，开发建设镜湖国家城市湿地公园，新扩建会稽山旅游度假区、越王城、兰亭、东湖、大香林、西施故里、祝家庄、王羲之故居、新昌地质公园等旅游项目，加快形成“一心两带七区”的大旅游格局。转换旅游投入机制，加大旅游业投入，鼓励多种经济主体参与旅游产业的开发建设和经营管理，打造一批大型旅游企业集团。拓展旅游市场，进一步打响“江南风情看绍兴、江南古城看绍兴、江南文化看绍兴”品牌，重点培育休闲度假旅游，大力发展水上观光游、商务游、修学游、产业游等特色旅游，形成一批绍兴特色旅游精品。优化旅游环境，加强区域联动，加大宣传促销，强化要素配套，提升旅游整体实力。争取到2010年全市实现国内旅游总收入200亿元，旅游外汇收入1亿美元，基本建成旅游经济强市。
做大做强商贸业。全面实施《绍兴大城市商贸业发展规划纲要》，构筑“一主一副两圈”的大城市商贸服务业布局。以迪荡新城建设为抓手，以商贸居住项目为载体，提升中心城市商贸业服务功能。积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型商贸业态。培育区域性现代商贸集团，引进国内外著名大型商贸连锁企业，提高商贸业的规模和档次。加大中国轻纺城改造升级力度，降低商务成本，运用现代市场运作模式，提升中国轻纺城在国内国际地位，努力形成国内外轻纺产品的集散中心、物流中心、信息中心和价格形成中心。完善诸暨大唐袜业、嵊州领带、新昌茶叶等专业市场现代功能，提高档次品位。加快迪荡商贸商务区、上虞时代广场、诸暨城西工业新城商务区、嵊州商会大厦、新昌七星新区中心商贸区等项目建设，推进全市商贸业快速发展。加强农村现代流通网建设，实现村村有放心店。争取到2010年全市社会消费品零售总额达到600亿元。
努力提升房地产为主的生活性服务业。按照城镇体系框架和交通网络，引导房地产业合理布局，形成合理的房价梯度；优化住房供应结构，科学调节廉租房、经济适用房和商品房的供应比例；健全政府房地产调控体系，规范房地产市场行为；推动绍兴房地产业步入一个供求总量平衡、结构基本合理、价格基本稳定的健康发展轨道。全面建立住房保障体系，扩大住房公积金覆盖面，继续改善住房条件。出台服务业扶持政策，拓展服务业领域，努力扩大消费需求，发展家政、餐饮、托幼、养老、保健、维修等服务业，满足居民生活需求。
大力发展为制造业配套的生产性服务业。充分发挥现有运输、仓储、配送网络等优势，发展具有特色的专业化第三方物流企业，培育中国轻纺城物流中心、浙江天波物流有限公司、绍兴市国际物流中心等较具规模的综合性现代物流企业，依托产业集聚和嘉绍高速公路的实施，建设杭州湾物流中心等一批物流企业。按照市场化要求，支持外资银行和保险来绍开办分支机构，鼓励民间采取各种方式筹办地方金融机构。继续发展证券、通信等行业，提高银行、保险等金融服务水平，规范发展法律、审计、科技、信息咨询等服务组织。放宽市场准入条件，引进国际中介服务先进理念，扩大服务品种，提升服务层次。重视以中小企业为服务对象的社会化服务体系建设，促进生产性服务业发展。
三、加快城镇发展，推进社会主义新农村建设
全面实施《绍兴市统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》，以城市化为载体，以新农村建设为重点，建立以城带乡、以乡促城、城乡互动、协调发展的新型城乡关系，努力形成城市支持农村、工业反哺农业的发展新格局，全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
（一）全面推进社会主义新农村建设
深化农村综合改革。加快建立以工促农、以城带乡的发展机制，推动城乡资源要素合理流动，全面推进社会主义新农村建设。加快户籍制度改革，放宽城镇准入条件，逐步实行城乡统一的户籍制度。继续推进农村教育、卫生、就业、社会保障等配套改革，有效消除城乡二元结构。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照依法、自愿、有偿的原则，积极引导农村承包地流转，探索集体土地流转办法。加快推进土地征用制度改革，进一步完善征地程序和补偿机制，继续推进和完善被征地农民的基本生活保障制度，做到即征即保，维护和保障被征地农民权益。积极推进以社区股份合作制为主要形式的农村集体资产管理体制改革，探索发展壮大村级集体经济的新路子。健全农村社会服务和支持保护体系，巩固农村税费改革成果，探索乡镇行政管理体制改革，深化小城镇综合改革。
完善农村公共服务。制定和完善村庄布局规划，根据实际需要和群众意愿，撤并小型村、拆除空心村、缩减自然村、建设中心村，调整优化村庄布局。深入实施“百村示范、千村整治”工程，全面开展村庄整理和环境整治，平原村庄基本建成为农村新社区，边远山区村庄基本完成村庄搬迁和环境整治任务。加快发展农村文化教育事业，重点巩固农村九年义务教育，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，建立起基本覆盖农村的新型农村合作医疗制度。加强农村文化阵地、队伍建设。增加政府对农村基础设施建设投入，加快“农民饮用水工程”、“乡村康庄工程”等建设。全面构建城乡一体的交通、信息、燃气、现代流通、健康保障、社会保障、文化教育、金融和平安网等，推进城镇公共服务功能向农村延伸，实现农村生产生活和生态环境的优化提升。争取到2010年，农村公路通村率达到100%，新型农村合作医疗覆盖面达到农村人口的90%以上，农村安全卫生饮用水普及率和农村垃圾无害化处理率分别达90%以上。
