“十一五”时期经济社会发展必须把握以下基本原则：
·突出主题，率先发展。发展是党执政兴国的第一要务，也是解决所有问题的关键。坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，坚持率先发展意识，抢抓发展机遇，把握发展大势，营造发展合力，推进经济社会持续快速协调发展。
·推进转型，集约发展。加快转变经济增长方式是新一轮发展的根本出路。以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步转变发展理念，创新发展模式，加快经济结构战略性调整和社会结构转型，促进节约发展、清洁发展、安全发展，实现又快又好发展。
·强化动力，创新发展。改革开放和科技进步是创新发展的强大动力。进一步深化市场经济体制改革，着力增强经济社会发展活力。不断提高对外开放水平，着力增强以开放促发展的能力。大力推进自主创新，着力增强科技支撑力。
·统筹兼顾，协调发展。统筹兼顾是科学发展观的内在要求。正确把握两个趋向，按照“五个统筹”的要求，总揽全局，兼顾各方，促进城乡和区域协调发展，物质文明、政治文明和精神文明协调发展，经济与人口、资源、环境的协调发展。
·以人为本，和谐发展。以人为本是经济社会发展工作的出发点和落脚点。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享。正确处理改革、发展和稳定的关系，更加注重社会公平，促进社会和谐和人的全面发展。
（三）经济社会发展的主要目标
总体目标：2010年前率先实现全面小康社会目标，为率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
主要目标：
·建设经济强市。在优化结构、提高质量、降低消耗的基础上，经济实现又快又好发展。人均地区生产总值年均增长11%左右，到2010年地区生产总值达到2400亿元左右，人均地区生产总值达到55000元左右，保持经济总量和人均生产总值全省前列；城市化水平达到60%左右，中心城市综合竞争力明显增强；经济结构调整和增长方式转变走在前列，形成一批有较强竞争力的知名品牌和优势骨干企业；改革开放深入推进，率先建立完善的区域性社会主义市场经济体制，经济市场化和国际化水平显著提高。
·培育文化强市。加强文化“软实力”建设，全面培育文化强市。历史文化名城的保护和利用水平走在全国前列，教育、科技、卫生和体育强市建设取得重大进展，到2010年，人均受教育年限达到10.5年，各类人才资源总量达到60.9万人，城镇居民家庭计算机普及率达到35%，每千人拥有医生数达到2.6人。社会事业综合发展水平保持全省前列；人的素质和城乡文明程度不断提升，创建成为全国文明城市；形成一批有较高知名度的文化特色品牌和有较强竞争优势的文化产业。
·打造生态绍兴。基本形成比较完善的生态经济、生态环境、生态景观和生态文化体系。优化绿化结构，提高绿化水平，到2010年，建成区人均绿地面积超过13平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，全市森林覆盖率逐步提高，环境质量综合指数达到90%。生态建设和环境保护走在全国、全省前列；局部地区环境污染和生态恶化趋势得到明显改善，污染排放强度逐步下降，生态环境质量处在全国先进水平；争创国家生态园林城市和国家生态市；资源利用效率显著提高，万元生产总值综合能耗争取下降15%以上；初步形成资源节约型、环境友好型社会。
·构建和谐绍兴。社会就业比较充分，社会保障体系比较健全，价格总水平基本稳定，城乡居民收入水平和生活质量稳步提高，人民生活更加殷实。到2010年，城镇居民人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入分别达到23000元、10000元以上，年均增长6%以上；城镇登记失业率控制在4%以下；人口自然增长率控制在2.71‰以内。城乡统筹发展网基本建成，生产生活环境进一步改善，城乡一体化格局基本形成；“枫桥经验”创新发展，基本实现平安市、县创建目标；法治绍兴建设成效明显，法制环境不断完善，社会治安和安全生产状况良好，人民安居乐业，社会更加稳定和谐。
二、着力自主创新，促进产业升级集约发展
自主创新是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。全面实施自主创新战略，采取原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多种自主创新形式，组织实施一批关键技术、共性技术及重点项目，加快创新成果运用，促进产业结构调整和增长方式转变，加快“绍兴制造”向“绍兴创造”迈进。按照“优化一产、提升二产、做大三产”的要求，优化产业结构，不断增强区域产业的综合竞争力；大力推进技术和管理创新，发展一批具有核心竞争力的优势产业；积极实施品牌战略，打造品牌经济大市，着力建设创新型城市；切实提高经济整体素质和增长质量，走出一条互动互补、集聚集约、创新创优、高质高效的产业发展之路。
（一）优化一产，发展高效生态农业
全面实施《绍兴市现代农业发展规划》，以农业产业化为核心，发展高效生态农业，推进现代农业建设。“十一五”期间农业增加值年均增长2%左右，到2010年基本实现农业现代化。
优化农业布局，打造农业特色优势。构筑“一心二层三带四区”的农业空间布局，争取到2010年全市初步形成10条跨区域特色农业产业带。培育一批规模较大、设施先进的无公害农产品、绿色食品和有机食品基地，重点扶持茶叶、水产、畜禽、香榧、蔬菜、花卉、笋竹、优质稻米、干鲜果等特色优势农产品，打造“绿色茶都”、构建“花卉强市”、提升“珍珠之乡”、创建“蔬菜大市”，重视发展休闲观光农业。依托特色产业，大力发展种子种苗产业，努力建成全国和全省重要的特色种子种苗繁育基地和供应中心。
提高农业组织化程度，推进农业产业化经营。加快农业规模经营，扶持一批农产品加工园区和农业龙头企业，培育一批农业专业合作经济组织和专业大户，“十一五”期末力争农产品销售收入超亿元的企业50家以上。大力实施农业“走出去”战略，加大外建基地、外引资源、外拓市场、外向创汇力度，重点培育30家外向型骨干龙头企业，争取到2010年农产品自营出口达到7.5亿美元，外建基地面积700万亩左右。
强化农业科技创新，提高农产品质量和生产水平。坚持科技兴农，构建农业科技创新开发平台，全面提升农民的科技素质，提高农产品科技含量。加大品牌培育，建立健全农产品市场物流体系、农产品质量标准体系、检验检测体系和原产地保护体系，提高农产品市场竞争力。加强基本农田保护和建设，完成省下达的标准农田建设任务，制止弃耕抛荒，切实提高粮食综合生产能力，保证全市年生产粮食85万吨以上；推进粮食市场体系和储备体系建设，确保粮食安全。
（二）提升二产，建设先进制造业基地
坚持走新型工业化道路，以杭州湾绍兴产业带为重点，以现代纺织、精细化工、机械装备、新型材料、电子信息、生物医药、节能环保、食品加工、汽车零部件、金属加工等十大产业工程重大项目为载体，加快形成“一区多园”的产业集聚平台，推进产业集约发展，基本建成“一大中心、二大基地、十大主产区”的先进制造业基地。“十一五”期间工业增加值年均增长12%左右。
改造提升传统优势产业。用高新技术和先进适用技术改造传统优势产业，构筑研发、营销、人才、物流等功能性平台，提高传统产业的技术含量和附加值，推动传统块状经济向现代产业集群转型，全力打造现代纺织、精细化工、机械装备等传统优势产业为主的三大标志性产业集群。现代纺织产业集群按照“服饰提质增量、印染提质减量、化纤提质稳量、织造提质控量”的提升原则，引导原料规模化、化纤差别化、织造印染品质化、面料服装品牌化，进一步发挥纺织业的独特优势，构筑高度协同的产业组织，打造先进纺织制造业基地。精细化工产业集群坚持提质控量原则，以多样化、环保化、系列化、高性能化为方向，实现纵向提升延伸和横向拓展壮大，重点采用新工艺、新技术和现代环保技术，发展新型染料、助剂、有机硅等产品，加快发展纺织原料化学、塑料化学和日用化学。机械装备产业集群重点发展先进的纺织机械、医药机械、仪器仪表、高精度数控机床、节能机电产品等。在此基础上，加快发展新型材料、食品加工、金属加工、汽车零部件等比较优势产业。
培育发展高新技术产业。充分发挥科技优势，加快发展低能耗、少污染、高效益的高新技术产业。重点培育电子信息、生物医药、节能环保三大成长性产业。电子信息产业做强做大集成电路、显示器件、电声器材和电子节能灯等产业，积极扶持纺织、化工、机械等行业的各种应用软件产业化开发，重点培育光电子产业、计算机及网络产业、新型电子元器件、汽车电子产品及信息家电产品制造业；建成国内重要的显示器件和电光源产品集聚区。生物医药产业主要发展运用现代生物技术研制的药物、新型特效安全化学原料药、新型抗肿瘤药、心脑血管病药物及符合GAP标准的中药材提取的中药新产品等，建成全国新型医药制造业基地。节能环保产业主要发展高效节能装置、节能电子产品与环保设备产品，支持污水、垃圾、除尘、脱硫等新型环保设备制造，开发利用太阳能、风能、农村沼气等开发利用的节能技术装置。“十一五”期间，规模以上高新技术产值占工业总产值比重快速提高，使高新技术产业成为绍兴新的经济增长点。
