四、构建森林资源安全保障体系
（一）切实加强森林防火工作。认真落实森林防火行政领导负责制和目标责任制。各级政府、各有关部门之间要层层签订森林防火责任书，一级抓一级，层层抓落实；加强森林防火基础设施建设，完善国家级重点火险区治理工程建设和森林防火物资储备中心建设；建立和健全森林防火组织机构，各县（区）要建立专业森林消防大队；建立和完善林火预测预报网、巡护监测网、林火阻隔网、指挥通讯网，推进扑火工具现代化；强化野外火源管理，提高预防和扑救森林火灾的综合能力。
（二）认真抓好森林病虫害防治工作。加快森林病虫害监测预警系统建设，加大检验检疫执法力度，防止外来有害生物传入和扩散。
（三）建立林业和生态监测体系。加强对森林、野生动植物、湿地和红树林等资源及生态状况的动态监测，开展生态效益评价，及时掌握全市林业和生态情况。
五、大力推进林业产业发展
（一）着力调整林业产业结构。各地要把调整林业产业结构作为优化农村经济结构的重要内容，加快林业经济发展。至2010年，全市建成365万亩商品林基地（其中速生丰产林100万亩、工业原料林100万亩、竹林85万亩、经济林80万亩），实现林农增收、山区致富。
（二）放手发展非公有制林业。鼓励跨行业、跨地区投资发展林业；农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、境外投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可以参与林业开发，从事林业建设。进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策及统一税费、资源利用和投融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境，维护经营者的合法权益。非公有制造林中森林采伐限额和年度木材生产计划单列，保证森林经营者的采伐需要，调动造林积极性。
（三）抓好林业龙头企业建设。加快森林资源的合理开发利用，重点支持人造板、木竹家具、地板、木竹工艺、林产化工、森林食品、林药加工、木本花卉、野生动物驯养繁殖等产业的建设。选择一批具有较好基础和稳定市场的骨干企业，作为林业产业化龙头企业给予重点扶持。大力发展适销对路的名优产品，提高科技含量，增强市场竞争力。
（四）加快竹产业发展步伐。制定发展竹产业的优惠政策，实行政府扶持与社会投资相结合，加快竹资源培育步伐。2005-2010年，市财政每年安排100万元用于发展竹产业，重点扶持竹子种苗基地建设。各县（区）政府要高度重视竹产业的发展，采取封、管、造相结合的措施，确保至2010年，将全市竹林面积由现在的38.4万亩发展扩大到85万亩。
