二、加快林业发展的指导思想、基本原则及目标任务
我市加快林业发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，坚持依法治林、科技兴林，大力实施林业重点生态工程，强化森林资源管护，积极推进林业产业发展，深化林业改革，加快机制创新，努力构建高标准的林业生态体系、高水平的森林资源保障体系和高效益的林业产业体系，最大限度地满足社会对林业日益增长的多种需求，实现人与自然的和谐发展。
基本原则：坚持全民动手，全社会办林业；坚持生态、经济和社会三大效益兼顾，生态效益优先；坚持保护与发展并重，调整与提高同步；坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营；坚持放手发展非公有制林业；坚持科技兴林和依法治林；坚持各级领导森林资源保护和发展任期目标责任制。
目标任务：建立国家、省、市分级负责的生态公益林体系。到2008年，建成稳定、高效的生态公益林583万亩，占林业用地的54.4%，其中，国家级70万亩，省级363万亩，市级150万亩。到2010年，森林覆盖率达到60%；自然保护区面积占国土面积的比例达到10%；生态环境进一步改善，森林资源综合效益总值达到344.5亿元，林业产业实力显著增强。到2015年，把我市建成林业生态市，森林覆盖率稳定在60%以上；森林质量进一步提高，生态状况步入良性循环，森林资源综合效益总值达到689亿元；建成布局合理、功能完备、结构稳定、优质高效的现代林业，使我市林业在全省率先跨入可持续发展的新阶段，满足经济社会可持续发展的需求，实现山川秀美的目标。
三、全面建设绿色生态惠州
（一）大力推进林业生态县建设。把林业生态县建设作为维护区域生态安全和生态系统良性循环，保障经济社会可持续发展和率先基本实现社会主义现代化的一项战略任务来抓。大力保护和培育森林资源，加快林种树种结构调整，加强生物多样性保护和森林景观建设，提高生态功能等级。在惠城区创建林业生态县的基础上，规划2005年把龙门县创建成林业生态县，2006年至2010年创建2个林业生态县，2015年将我市建成林业生态市。
（二）加快绿色生态惠州建设步伐。在加强国家和省级生态公益林管理的基础上建设市级生态公益林。按照政府规划、群众自愿、经济补偿的原则，将主要通道、江河两岸、水库、城镇周边等重要区位的尚未划入国家、省级生态公益林的森林划定为市级生态公益林，面积150万亩，分3年实施，即从2006年至2008年每年新增市级生态公益林50万亩，补偿标准依照省级生态公益林补偿标准每年每亩8元，由市、县（区）财政给予补偿；各县（区）要根据各地具体情况划定一定面积的县（区）级生态公益林，并参照省、市级生态公益林补偿标准给予补偿，全市建成功能完备、分布合理的生态公益林体系。
