（二）面临的形势。“十一五”时期是我省人均生产总值从3000美元向5000美元攀升的重要时期，江苏进入了新的发展阶段。经济社会的快速发展和科技进步的日新月异对高技能人才的巨大需求，成为促进高技能人才队伍建设的内在动力；产业结构的优化升级，对高技能人才的数量、质量和结构提出了更高的要求；加快发展先进制造业，需要建设一支掌握核心技术，具有高超技艺、精湛技能和创新能力的高技能人才队伍；促进现代服务业的快速发展，需要一大批掌握现代经营方式和信息技术等现代服务技能的高技能人才；加强基础设施建设，也迫切需要提升技能劳动者队伍的素质。省委省政府的高度重视，全省经济社会的持续快速健康发展，为高技能人才培养体系建设提供了重要保证和良好的发展条件。同时，也要清醒地看到，随着市场经济体制改革的不断深化和经济结构调整力度的不断加大，人力资源管理和人力资源能力建设的要求也在不断提高，高技能人才工作和队伍建设面临严峻挑战。一是高技能人才工作的基础还比较薄弱，要形成社会各界广泛参与、保障条件有力、培训模式成熟的高技能人才培养体系，还需进一步加大工作力度；二是高技能人才评价、激励、保障机制尚不健全，轻视技能劳动和技能劳动的传统观念仍然存在；三是与走新型工业化道路、优化产业结构和转变经济增长方式的要求相比，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、新材料、生物工程等高新技术产业以及现代服务业领域高技能人才的严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。面对机遇和挑战，各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感，更加坚定地把实施人才强省战略，加快高技能人才培养，作为“全面达小康、建设新江苏”的重要战略选择。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，大力实施人才强省战略，以职业能力建设为核心，发挥政府指导调控作用和市场调节作用，全面加强高技能人才培养体系建设。紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境与社会氛围，推动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。
（二）发展目标。进一步完善高技能人才培养体系建设，加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。实施新技师培养倍增计划，“十一五”期间，全省新培养技师、高级技师10万人，并按新技师培养数3-4倍的比例加大对高级工的培养，到2010年底，全省的技能劳动者总量达到600万人，高级工水平（含）以上的高技能人才占比达到30%左右，其中技师、高级技师占比达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。
