安全生产人命关天,安全责任重于泰山,事关广大人民群众的生命财产安全,事关党和政府的形象,事关全州改革、发展和稳定的大局。各县(市)、各部门必须站在讲政治、讲大局和对人民群众生命负责的高度,从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,从保持我州良好发展势头出发,充分认识加强安全生产工作的极端重要性。抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩,哪一样工作干不好都不行。我们必须坚决转变发展理念,牢固树立科学发展、和谐发展、安全发展的新理念。安全发展是促进科学发展与和谐发展的前提条件和基本保证。如果一个地方、一些企业安全生产搞不好,重特大事故频发,人民群众生命财产安全得不到应有的保障,就是当地领导干部和企业负责人的失职、渎职,就是对人民的犯罪。越是加快发展,就越要重视安全生产。因此,各县(市)、各部门必须进一步提高做好安全生产工作极端重要性的认识,高度重视,决不能有丝毫的松懈和大意,切实增强责任感和紧迫感。必须认真贯彻落实国务院和省政府安全生产工作会议精神,按照州“十一五”安全发展规划提出的目标任务和州政府的安排部署,不断完善安全生产的体制机制、法律法规和政策措施,加大投入,落实责任,坚决遏制重特大事故的发生,推动全州安全生产形势持续好转。
二、进一步明确责任,突出重点,确保安全生产工作的各项任务落到实处
认真抓好安全生产工作,既是一项长期任务,又是一项当务之急的工作。所以,我们必须明确安全生产工作的职责、任务,强化措施,突出重点,把各项工作认认真真、扎扎实实地落到实处,确保取得实效。
(一)切实加强领导,落实安全生产责任。这是减少和杜绝安全生产事故最根本的制度保证。抓好安全生产,防止安全事故,必须切实强化企业安全生产和政府安全监管两个主体的责任。安全生产守土有责。企业是各项安全生产责任和措施的最终落实者,在安全投入、安全技术、安全培训、安全制度建设等方面负有不可推卸的责任和义务,必须无条件地认真贯彻和全面执行国家安全生产的政策规定和法律法规。企业扩大生产规模、提高经济效益,必须把安全生产工作摆在重要位置,必须建立在劳动者生命安全和健康得到保障的基础上,必须不断提高安全生产管理水平。加强安全生产监管、维护人民群众的生命财产安全,是各级政府必须切实履行的重要职责,也是义不容辞的责任和义务。人民政府全部工作的出发点和落脚点,就是为人民群众谋福祉、谋利益、保障人民群众的权益。所以,各级政府必须进一步强化安全生产责任意识,切实负起工作职责,把安全生产纳入政府工作的重要日程,高度重视,坚持依法实施监管,督促企业将安全生产措施落实到位。要进一步加强安全生产责任制,建立激励约束机制,完善安全生产业绩考核制度,加强监督检查,落实整改措施,把安全生产工作责任制真正落到实处。在这里我要特别强调,必须强化行政首长和企业厂长(经理)负责制,严格执行一票否决制,各县(市)、各部门、各企事业单位的主要负责人,是本县(市)、本行业安全生产工作第一责任人,必须负总责;分管领导是直接责任人,负直接责任。一定要吸取国内重特大安全事故的深刻教训,时刻警省自己,切实负起责任,高度重视安全生产工作。
(二)抓住薄弱环节和关键部位,深入开展重点行业、重点领域的安全专项整治。安全生产是一项系统工程。各县(市)、各部门必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢牢抓住安全生产工作中的薄弱环节和关键部位,突出重点行业和重点领域的专项整治,才能从根本上扭转被动局面,才能为推动安全生产整体进步奠定良好的基础。今年,要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一个重要内容进行认真安排部署,各县(市)、各部门要按照规定的安全生产条件,从规章制度、组织机构、人员资格、资金投入、安全措施等方面进一步抓好专项整治工作。从安全生产事故统计来看,矿山、道路、建筑和危险化学品、民用爆破器材、人员密集场所消防安全等方面仍是事故多发领域,整治任务依然很重。所以,在今年的专项整治工作中,一定要集中力量,解决好矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工等重点行业领域的难点问题,加大整改力度。通过专项整治,解决老大难问题,推进全州安全生产工作再上新台阶。