29．正确引导，依法管理。各级政府要依法加强对民办学校的管理，积极引导民办学校依法办学，规范行为，提高质量，健康发展。落实民办高校督导制度，实行民办学校年检制度，确保民办学校法人财产权。加强对民办学校招生工作的督查和财务状况的监管。尽快形成政府依法管理、民办学校依法办学、行业自律和社会监督相结合的管理格局。
十、切实加强教师队伍建设，全面提高教师素质
30．逐步形成一支规模适当、结构合理、师德优良、素质较高、适应教育事业改革发展需要的教师队伍。“十一五”期间，小学教师中具有专科学历及以上者要达到85%左右；初中教师中具有本科学历及以上者达到50%左右；普通高中教师学历合格率达到95%左右；中等职业学校专任教师学历合格率达到80%以上；本科院校专任教师中具有硕士以上学位者达到60%以上，其中具有博士学位者达到15%左右；专科学校专任教师中具有硕士以上学位者达到40%左右，其中具有博士学位者达到5%左右。
31．加强师德建设，增强教师的社会责任感。紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的目标要求，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，严格考核管理，不断提高师德水平。
32．完善教师教育体系，提高教师业务素质。改革教师培养模式，完善以师范院校和有条件的综合大学为主体，以各种教师培训机构为支撑，专科、本科、研究生三个层次协调发展，多种教育形式相互沟通的开放、灵活的现代教师教育体系。进一步完善师范教育体系，巩固提高师范本科教育，有计划的发展师范专科（包括幼儿师范专科）教育，提高义务教育和幼儿教师培养能力和层次。加快实施教师教育网络联盟计划，坚持院校集中培训、网上学习和校本研修相结合，构建新型教师终身学习平台。进一步创新培养模式，大力提高义务教育尤其是农村义务教育师资水平。
33．加强骨干教师队伍建设，带动队伍整体素质提高。继续实施“农村教师素质提高工程”，省、市两级为农村中小学培训5万名的骨干教师。实施职业院校教师素质提高计划，培养50名职业教育教学专家、200名学科带头人和1000名骨干教师。加快 “双师型”教师队伍建设，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。搞好河南省教育厅学术技术带头人选拔工作。继续实施高校“人才强校工程”，设置200名特聘教授岗位，培养300名创新人才和1500名优秀中青年骨干教师，选派500名优秀教师到海外知名大学攻读学位或研究、学习和进修。加强高校哲学社会科学骨干教师的研修和培训工作。
34．完善现代教师管理制度，加强教师队伍管理。继续实施教师资格制度。严格教师资格准入制度和中小学新任教师公开招聘制度。积极推行教职工全员聘用制度。进一步改革和完善教师职务聘任制度。实行优秀教师奖励制度。继续深化和完善中小学人事制度改革，加强中小学教职工编制的管理，对边远农村和山区学校要给予倾斜。建立区域内中小学教师和校长定期交流和轮岗制度。加大城市教师服务农村教育工作的力度，建立吸引优秀人才到农村任教的机制。完善职业教育兼职教师的聘任与管理制度，积极鼓励职业院校从行业企业招聘教师。加大中小学校长培训力度。积极改善教师尤其是农村教师的工作、学习和生活条件，大力宣传优秀教师和教育工作者的模范事迹。
