七、以服务为宗旨，以就业为导向，大力发展职业教育
17．建立完善职业教育和培训网络，构建现代职业教育体系。启动和继续实施“技能型人才培养培训工程”、“农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”和“成人继续教育和再就业培训工程”，增强技能型人才的培养培训能力。在合理规划布局、整合现有资源的基础上，新建、扩建一批职业院校。每个省辖市要重点建设一所高等职业技术学院和若干所中等职业学校，每个县（市、区）要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心或中等职业学校，大的行业要重点建设好举办的高等职业技术学院。乡镇要依托中小学、农民文化技术学校及其他培训机构开展职业教育和培训。社区要大力开展职业教育和培训服务。企业要建立健全现代企业培训制度。加强高中等职业教育的相互沟通与衔接。逐步建立和完善灵活开放、自主发展、具有河南特色的现代职业教育体系。
18．深化职业教育教学改革，努力提高职业教育质量。要推进职业教育从政府直接管理向宏观引导、从计划培养向市场驱动、从传统的升学导向向就业导向转变，更好地面向社会、面向市场办学。积极推广职业教育集团化运作模式，促进资源共享、优势互补，提升职业教育综合实力，做大做强适应现代农业、现代旅游业、现代商贸业、现代建筑业和工矿业等需要的职业教育品牌专业，积极培育和发展具有河南特色的武术、中医药、针灸推拿和烹饪等一批职教特色专业。以提高学生的职业道德素养和职业技能为核心，合理调整专业结构，加强实践环节教学，积极开展“订单培养”。加快建立弹性学习制度，积极推行学分制和选修制，大力推行校企结合、工学结合、半工半读的人才培养模式。建全企业接收职业院校学生实习制度和激励措施。进一步推进我省城乡以及我省与东西部职业院校之间的联合招生和合作办学。健全资助职教贫困学生上学的政策体系。
19．加强基础能力建设，努力提高职业院校的办学水平。实施“职业教育示范性院校建设计划”，力争6所左右高等职业院校进入 国家级示范性高等职业院校建设计划行列，重点建设10所左右省级示范性高等职业院校和100所左右示范性中等职业学校，提升全省职业院校高素质技能型人才的培养能力。实施“县级职教中心建设计划”，重点扶持建设100个左右县级职教中心，构筑农村人才培养培训基地。实施“职业教育实训基地建设计划”，在重点专业领域建成200个左右装备水平较高、资源共享的职业教育实训基地，强化学生实践能力和职业技能培养。争取老校区土地置换优惠政策，积极鼓励有条件的重点中等职业学校实施扩容建设工程，扩大办学容量，改善办学条件。有条件的地方，鼓励对现有中等职业教育资源进行优化配置，积极稳妥地推进以中等职业学校为主的职教园区建设。
八、提高质量，优化结构，增强高校人才培养、科研和创新服务能力
20．进一步提高高等教育大众化水平。“十一五”期间，高等教育毛入学率达到23%，在学人数达到227万人左右，其中普通高等教育在校生规模达到136万人左右，各类在学研究生人数达到4．5万人左右，高等职业教育的招生规模占高等教育招生总量的一半以上。成人高等教育继续发展。高等教育结构更加合理，质量明显提高。若干所高等学校在全国高等学校中的影响力明显上升，一些重点学科达到或接近全国先进水平。高校产学研结合和创新能力进一步增强，服务能力进一步提高。
