过去的一年，全市经济保持了近几年来的良好发展势头，呈现出速度快、效益好、后劲足等特点。同时，也要清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足。一是经济结构性矛盾仍较突出，特别是所有制结构、技术结构、外向经济结构调整步伐不快，先进制造业、现代服务业、民营经济带动作用需进一步增强。二是经济增长方式转变任务还很艰巨。全社会研发投入仍然偏低，自主创新能力亟待增强，实现节能、降耗、减排等约束性指标压力加大，污染治理和生态环境建设任务繁重。三是推进协调发展力度尚需加强。在推进城乡、区域、经济社会协调发展上力度仍需加大，公共产品城乡覆盖差别较大，农民持续增收基础尚不稳固，就业结构性矛盾比较突出，解决关系群众切身利益的问题力度需进一步加强，影响社会稳定和安全生产的因素不可忽视。四是推进科学发展的体制机制保障亟待完善。市场配置资源的基础性作用尚未充分发挥，政府职能需进一步转变。
二、2007年发展环境与主要发展目标
2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是进一步落实国家宏观调控政策，促进经济增长方式转变的关键一年。总体上分析，今年我市经济发展有利因素多于矛盾和困难，经济社会将继续保持协调健康快速发展的良好势头。从国际环境看，国际经济组织和研究机构分析判断，世界经济增长速度仍处于较快增长区间。从国家政策取向看，国家将继续保持宏观政策的连续性和稳定性，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，更加有针对性地解决突出矛盾和问题，有利于保持经济平稳较快增长，防止出现大起大落，实现又好又快发展。从三大市场需求看，在投资和出口保持平稳增长的同时，消费需求将实现较快增长。目前我市在建投资规模保持在合理区间，一批列入“十一五”规划的重大项目也将陆续开工，今年投资能够保持稳定增长；去年国家出台了一系列增资政策，今年还将继续深化收入分配、医疗体制、社会保障、教育收费等方面的改革，城乡居民收入将明显增加，购买力将有较大提高，消费预期将明显改善，消费需求对经济增长的拉动作用将进一步增强；我市加快调整出口结构，机电和高新技术产品出口增势较好，外贸出口将保持平稳增长。从支撑条件看，我市电力供给比较充足，煤炭市场供需基本平衡，交通、通信、水利等各方面基础设施条件能支持经济较快发展。特别是科学发展、和谐发展的理念深入人心，落实科学发展观、构建和谐社会的自觉性进一步提高，全市上下在新的起点上实现新突破、谋求新发展的共识空前统一。
同时，也要清醒地认识到，经济和社会发展还面临一些制约因素，主要是：能源、原材料价格上涨压力仍然存在，受成本上涨和市场约束的双重影响，部分企业生产和效益会受到影响，一些企业和产能过剩行业潜在的亏损风险加大。加强固定资产投资调控仍将是国家宏观政策的重点，土地和信贷供应紧张的约束不会有大的改变。国际贸易摩擦加剧，再加上国家外贸政策调整和人民币升值预期的影响，出口和利用外资也面临一些新的困难。对于经济发展中的不利因素，要及时采取应对措施，克服和化解各种矛盾，努力为经济社会发展创造一个良好的环境。
