三、大力推进水利工程水费计收管理方式改革
（一）改进农业用水计收管理模式，加快组建农民用水户协会。各级水行政主管部门要统一思想，采取切实有效的措施，加快农民用水户协会的组建和推广工作，尽快形成以明晰水利工程所有权为核心，以增强经营管理活力为重点，以提供良好服务、实现工程良性运行、充分发挥工程效益为目标，逐步建立符合农业经济发展要求的供水管理体制和水费计收机制，规范农村末级渠系用水管理，提高供水效率，减少农民用水支出，促进节水增效。组建农民用水户协会，建立供用水双方关系，是改革传统农业水费计收模式、促进农民节约用水、适应农村税费改革的有效途径。各市要结合实际，选择条件成熟的地区，加快扩大农民用水户协会组建试点，力争用2年左右的时间，在全省范围内全面推开。
（二）加大供水计量投入，全面推进工业用水计量收费管理。各级水行政主管部门要将推广工业用水计量工作作为今年水费工作的重点，认真组织部署，切实强化措施，通过改进和完善供水计量设施装备和监控手段，加强用水计量管理，逐步实现依法收费、计量收费。要在总结近几年计量试点经验的基础上，进一步整合资源，加大投入，加快建立省、市、县（区）三级工业用水监测管理系统，实现全省工业用水和水费收缴的实时监测。
四、规范水利工程水费计收管理行为
（一）严格执行水价政策。要严格执行现行水价标准，大力推进“价格、水量（面积）、水费”三公开，全面实行公示制度，加强社会监督，提高供水收费的透明度，严禁搭车收费和加价收费等违规行为的发生，确保水价政策严格规范执行。要严格执行《江苏省水利工程水费因灾减免暂行办法》，认真落实受灾和特困农户水利工程水费减免政策。
（二）继续完善收费制度建设。各级水行政主管部门对农业水费要建立台帐，向社会公示，建立收费网络，强化目标责任管理，使计收解缴、票据、监督检查、考核奖惩等各个方面和具体环节全面规范并严格管理，保证水利工程供水收费工作的规范化、制度化。要切实提高水费收缴信息化管理水平，加强水费专用票据管理，严格按照省厅《关于加强水利工程水费专用发票管理的通知》要求，统一使用由省地税局印制的“水利工程水费专用发票”，完善领购手续，建立健全票据的缴存管理制度，明确专人负责。
（三）切实加强水费资金收缴和使用管理。要设立水费专户和严格实行收支两条线的管理制度，收取的水费必须全额及时缴存水费专户，严禁截留、挪用。要加强水费收支年度预算管理，建立水费资金年度审核制度，严格控制非生产性支出，充分发挥水费资金对水利工程运行管理的保障作用。
